Por Alisa Kazelko, periodista internacional (TASS), experta del RIAC
¿Es 2023 un nuevo comienzo?
Enero de 2023 estuvo marcado por la intensificación de los procesos de integración económica de los países latinoamericanos. La disposición a intensificar la cooperación se demostró en dos formatos. En primer lugar , en enero tuvo lugar una serie de encuentros bilaterales de alto nivel, cuya clave fue la conferencia conjunta de los presidentes de Argentina y Brasil durante la visita oficial de este último. En segundo lugar, los Estados de la región dieron impulso a los mecanismos de la diplomacia multilateral : el 24 de enero representantes de los 33 países del bloque asistieron por primera vez a la cumbre de países de América Latina y el Caribe (CELAC).
Entre los temas de la agenda, la propuesta del presidente de Brasil, Lula da Silva, de crear una moneda única del Mercado Común Sudamericano (MERCOSUR) para uso en acuerdos mutuos [1] causó la mayor expectativa. ¿Es realmente posible hacer realidad esta idea, o hay demasiados obstáculos en el camino para su implementación?
Los objetivos de crear una moneda única
La propuesta de crear una moneda única, puesta a discusión durante una conferencia de prensa de los presidentes de Brasil y Argentina, no es nueva. Las primeras discusiones comenzaron ya en 1999, cuando el euro se introdujo en la circulación no monetaria (los billetes y las monedas se introdujeron en la circulación monetaria en 2002). El ejemplo exitoso de la integración europea ha inspirado a varios expertos a trabajar en este tema para las asociaciones de América Latina y el Caribe. Ya en la década de 2000, el presidente brasileño Lula da Silva, quien dirigió el país de 2003 a 2010, estaba pensando activamente en este tema. En 2023, con su regreso al poder, Brasil nuevamente tiene el potencial de convertirse en la locomotora de la integración económica en la región.
El concepto de crear una moneda única parece ser beneficioso para la región por las siguientes razones.
En primer lugar , la nueva moneda internacional permitirá a los países que la utilizan aumentar el comercio. El uso de divisas en el comercio interbloque en realidad elimina el riesgo de interrupción de las operaciones comerciales por parte de una tercera parte.
En segundo lugar , la transición hacia una moneda internacional ayudará a acelerar el proceso de desdolarización. La dependencia del dólar coloca a las economías de los países de la región en una posición vulnerable, en la que su actividad económica exterior cae bajo el control de Estados Unidos. La implementación de la idea de crear una moneda única será un gran avance para toda la región.
Finalmente , una moneda transnacional acercará a los países de América Latina a aumentar el papel de la región en la economía global. Entonces, según el Financial Times, puede representar alrededor del 5% del PIB mundial. Si esta iniciativa tiene éxito, esta unión monetaria tiene todas las posibilidades de convertirse en la segunda después de la eurozona [2] .
Obstáculos para la creación de una moneda única MERCOSUR
Anteriormente, se consideraron los aspectos beneficiosos de implementar el concepto de una moneda propia del Mercosur. Entonces, ¿Por qué esta idea, a pesar de su amplio apoyo público, sigue en debate?
El factor más significativo que frena la introducción de una moneda única para el mercado MERCOSUR es la política monetaria desequilibrada de los países miembros : Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay (la membresía de Venezuela fue suspendida en 2017). Además, el sistema monetario del MERCOSUR ha demostrado ser vulnerable a los choques externos, lo que se refleja claramente en fuertes fluctuaciones en el índice de precios al consumidor y el grado de monetización del PIB.
Otro factor en la falta de avance económico del bloque es el alto grado de cambios de liderazgos. En particular, las relaciones entre los dos principales contendientes por el liderazgo regional -Brasil y Argentina- están sujetas a la discontinuidad política, debido a las fluctuaciones de los procesos electorales. No es raro que el curso político de la administración que llega al poder sea opuesto al curso de la anterior, esto es claramente visible a lo largo de la línea Bolsonaro-Lula da Silva. En ese sentido, el reciente cambio de poder en Brasil afectará positivamente la cooperación con Argentina, lo que hace probable la idea de crear una moneda única para el MERCOSUR. Por otro lado, ya en 2023 se realizarán elecciones presidenciales en Argentina, que podría cambiar nuevamente la dinámica del bloque.
Economías asimétricas del MERCOSUR
Si el segundo obstáculo para la creación de una moneda única -la discontinuidad política y la inestabilidad de las relaciones- no es un desafío insalvable, el primero -el desequilibrio de la política monetaria- es difícil de superar, en particular debido al caso argentino.
Según el Servicio Nacional de Estadística de Argentina, la estimación económica de la inflación anual es actualmente del 94,8%, mientras que en otros países esta cifra es mucho menor: para Brasil – 5,79%, para Paraguay – 8,1%, para Uruguay – 8,29%.
En un intento por hacer frente a la tradicional alta inflación de la economía del país, el Banco Central de Argentina se ve obligado a apostar por el mayor aumento de tasas de interés. Así, la tasa del banco central de Argentina fue del 75% en diciembre de 2022. Para Brasil, esta cifra fue del 13,75%, para Paraguay – 8,5%, para Uruguay – 11,5%.
Fuente: DADOS ECONÔMICOS DOS PAÍSES – ANO BASE 2022
MERCOSUR 2022: Inflación y Tasas de Interés de los Estados Miembros
Así, de crearse una moneda única, la diferencia que se observe en el desempeño de Argentina y los demás países del mercado MERCOSUR hará que Brasil, Paraguay y Uruguay dependan de la situación económica de Buenos Aires.
Conclusiones: una oportunidad y un desafío
En 2023, los países de América Latina y el Caribe muestran una disposición de cooperación sin precedentes: gracias al regreso de Brasil a la CELAC, todos los representantes de los países del bloque participaron en la cumbre del 24 de enero. Al margen de la cumbre, Lula da Silva reafirmó su compromiso con la idea de crear una moneda internacional para el MERCOSUR.
La nueva moneda se denominará “Sur”, lo que representaría la reorientación de la política exterior de los países de la región hacia la cooperación “Sur-Sur”.
La iniciativa de crear una moneda única MERCOSUR enfrenta una gran cantidad de desafíos, el más grave de los cuales sigue siendo el fuerte volumen de la economía brasileña en relación con los demás participantes de la asociación (Argentina, Uruguay, Paraguay).
A pesar de esto, Argentina está decidida a superar las diferencias económicas. Según el Ministro de Economía de Argentina, Sergio Massa, “ya se inició el estudio de los parámetros necesarios para la creación de una moneda única” [3] .
El presidente de Brasil, Lula da Silva, es de la misma opinión: “Creo que con el tiempo llegaremos a esto” (a la creación de una moneda única) [4] .
Podría llevar alrededor de 5 años superar la asimetría económica de los países miembros del MERCOSUR . Si tiene éxito, esta iniciativa podría crear una moneda única dentro de los seis meses posteriores al ajuste de la inflación y las tasas de interés en Argentina.
[1] “El presidente de Brasil propuso pensar en la creación de monedas comunes BRICS y MERCOSUR”:
https://tass.ru/ekonomika/16865745
[2] “Brasil y Argentina comenzarán los preparativos para una moneda común”:
https://www.ft.com/content/5347d263-7f24-4966-8da4-79485d1287b4
[3] Ibíd.
[4] “El presidente de Brasil propuso pensar en la creación de monedas comunes BRICS y MERCOSUR”
https://tass.ru/ekonomika/16865745
