Histórico del MERCOSUR
El mercado común del sur, tuvo su origen a partir de la construcción del mercado común entre la República Argentina y la República Federativa del Brasil, República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, a partir de la firma del tratado de Asunción, el 26 de marzo de 1991, siendo considerado como uno de los más importantes pasos para el proceso de integración entre los países latinos.
El tratado de Asunción a pesar de ser un acuerdo de cuño internacional, marcadamente económico, su firma significó la coronación de un proyecto estratégico regional de naturaleza igualmente política. Con la creación de bloques comerciales regionales se constituye en una tendencia que viene consolidándose hace decenios. En este sentido el MERCOSUR representa un esfuerzo de integración económica que aproxima sus países miembros. El Brasil, integrándose al MERCOSUR, gana peso en las negociaciones internacionales, pasando a negociar no más individualmente, sino como bloque, teniendo su poder de negociación potenciado.
Formación del MERCOSUR
Brasil y Argentina ya venían desde la década del 70. En julio de 1986, en Buenos Aires, se firmó la ata para la integración Argentina-Brasil que constituyó el Programa de integración y cooperación económica PICE. El objetivo del programa era de proporcionar un espacio económico común, con la apertura selectiva de los respectivos mercados y el estímulo a la complementación económica de sectores específicos de los dos países.
Los resultados promisorios de las medidas tomadas desde aquel entonces culminaron con la celebración, en 1988, del Tratado de Integración y Desarrollo, por el que los países expresaron el deseo de construir, en un plazo máximo de 10 años, un espacio económico común, a través de la liberación integral del intercambio recíproco, para el cual se celebraron 24 protocolos específicos, en áreas como bienes de capital, productos alimenticios e industrializados.
Un nuevo y decisivo impulso se dio con la firma, el 6 de julio de 1990, por los presidentes Collor y Menen, de la ata de Buenos Aires, que fijó la fecha del 31 de diciembre de 1994 para la formación definitiva de un mercado común entre los dos países. En agosto del mismo año, como se esperaba, Paraguay y Uruguay adhieren al proceso en curso, lo que culminó en la firma del Tratado de Asunción, el 26 de marzo de 1991, para la constitución del Mercado Común del Sur – MERCOSUR.
Con la firma del protocolo de Oro Prieto, en el 17 de diciembre de 1994, el MERCOSUR ganó personalidad jurídica de derecho internacional: el protocolo reconoce al bloque competencia para negociar, en nombre propio, acuerdos con terceros países, grupos de países, grupos de países y organismos internacionales.
El acuerdo firmado estipulaba que, a partir de enero de 1995, todas las mercancías y servicios tendrían libre acceso comercial entre los países participantes, con incisos en algunos productos y posterior armonización hasta finales del año de 2005, cuando toda la economía de la región sería integrada.
El acuerdo tiene tres fases:
– Marzo/91 a diciembre/94: período de transición – programa de liberación comercial;
– Enero/95 a diciembre/99: se caracteriza por la unión aduanera – se establece la TEC (Tarifa Externa Común);
– Enero/2000 a diciembre/2004: integración de hecho – mercado común.
Por el tratado se establecían las siguientes reglas:
– La libre circulación de bienes, servicios y factores de producción entre los países, eliminándose los derechos de aduana y tarifas ( alícuotas de impuesto de importación cero);
– Establecimiento de una Tarifa Externa Común (TEC), que significa constituir impuesto de importación común entre los países signatarios para aplicación a productos de otros países;
– Coordinación de política macroeconómica y sectorial;
– Compromiso de los estados miembros de armonizar sus legislaciones, en las áreas pertenecientes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Para viabilizar la implementación de un programa de liberación de comercio de esta magnitud y asegurar las condiciones de concurrencia, los países miembros del MERCOSUR, por los términos del Tratado de Asunción, se comprometieron en coordinar, en conjunto, la adopción de políticas macroeconómicas y sectoriales, involucrando las de comercio exterior (agrícola, industrial, fiscal, monetaria y de cambio) y de capitales (de servicios aduaneros, transporte y comunicaciones).