Resumo: Os acordos de cidades-irmãs constituem um dos instrumentos de cooperação internacional mais difundidos entre municípios brasileiros. Apesar da elevada adesão formal, grande parte dessas parcerias permanece subutilizada, limitada a intercâmbios protocolares ou atividades esporádicas, com baixa capacidade de gerar resultados concretos para o desenvolvimento local. Em muitos casos, os acordos carecem de continuidade administrativa, planejamento estratégico, integração às políticas públicas municipais e mecanismos de monitoramento. Essa subutilização representa uma perda de oportunidades econômicas, tecnológicas, institucionais e culturais. Experiências internacionais demonstram que relações entre cidades podem favorecer atração de investimentos, cooperação técnica, inovação urbana, turismo e intercâmbio de conhecimentos. Contudo, no contexto brasileiro, a ausência de estruturas institucionais permanentes e a limitada capacidade técnica dos municípios reduzem significativamente o potencial transformador dessas parcerias. Este policy brief argumenta que o principal desafio não reside no instrumento das cidades-irmãs em si, mas na forma como ele é gerido e integrado às estratégias de desenvolvimento local. A predominância de uma lógica simbólica e protocolar impede que os acordos sejam convertidos em instrumentos operacionais de cooperação internacional descentralizada. Nesse contexto, são propostas três recomendações: i) Fortalecer a institucionalização da atuação internacional municipal; ii) Vincular os acordos de cidades-irmãs às prioridades estratégicas locais; iii) Ampliar mecanismos de governança e cooperação interinstitucional.
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Schimanski, Silvana. Diplomacia de cidades sem estratégia: o paradoxo das cidades-irmãs no Brasil. IA Policy Brief Series, 05(01), 2026. https://doi.org/10.5281/zenodo.21726100
Schimanski, Silvana. City Diplomacy without Strategy: The paradox of sister cities in Brazil. IA Policy Brief Series, 05(01), 2026. https://doi.org/10.5281/zenodo.21726102
