{"id":2258,"date":"2019-03-28T09:17:06","date_gmt":"2019-03-28T12:17:06","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/observatoriosocial\/?p=2258"},"modified":"2019-03-28T09:17:06","modified_gmt":"2019-03-28T12:17:06","slug":"o-ibge-e-o-censo-demografico-de-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/observatoriosocial\/2019\/03\/28\/o-ibge-e-o-censo-demografico-de-2020\/","title":{"rendered":"O IBGE e o censo demogr\u00e1fico de 2020"},"content":{"rendered":"

“Reduzir o tamanho do Censo para cortar despesas significa criar a cultura do avestruz na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: n\u00e3o pergunte muito para n\u00e3o precisar saber como responder!”<\/h4>\n

Por Eduardo Pereira Nunes ,\u00a0via\u00a0Brasil\u00a0Debate.\u00a0<\/a><\/strong><\/p>\n

Durante a posse da nova presidente do IBGE, o ministro Paulo Guedes criticou a dimens\u00e3o e custo do Censo Demogr\u00e1fico de 2020. N\u00e3o perdeu a oportunidade para incluir o Censo na lista de cortes de despesas que pretende fazer, com o argumento de que este \u00e9 enorme e muito caro.<\/p>\n

\u00c9 preciso que o ministro saiba que as informa\u00e7\u00f5es do Censo s\u00e3o vitais para a sociedade \u201cconhecer a realidade econ\u00f4mica, social e ambiental do pa\u00eds, para o melhor exerc\u00edcio da cidadania<\/em>\u201d que sintetiza a miss\u00e3o do IBGE.<\/p>\n

Ao IBGE compete retratar a realidade brasileira para que a sociedade conhe\u00e7a o seu passado, entenda o presente e decida sobre o seu futuro. E, para tanto, o Censo de 2020 \u00e9 essencial.<\/p>\n

Os argumentos de que o Censo \u00e9 caro; o question\u00e1rio \u00e9 grande; maior que o dos pa\u00edses desenvolvidos; e de que quem pergunta muito ouve o que n\u00e3o quer, n\u00e3o parecem condizentes com a absor\u00e7\u00e3o da pasta do Planejamento pela da Economia.<\/p>\n

N\u00e3o s\u00e3o as perguntas do Censo que custam caro ao governo. Caro custar\u00e1 planejar as a\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para atender as demandas da sociedade expressas nas respostas ao Question\u00e1rio do Censo.<\/p>\n

Question\u00e1rios de pa\u00edses mais desenvolvidos s\u00e3o menores porque n\u00e3o precisam incluir perguntas sobre escolaridade, acesso aos sistemas de sa\u00fade, condi\u00e7\u00f5es de habita\u00e7\u00e3o e outras, pois contam com registros administrativos apropriados para o planejamento de a\u00e7\u00f5es futuras.<\/p>\n

Os Censos decenais preenchem as lacunas de informa\u00e7\u00e3o resultantes da aus\u00eancia de registros administrativos adequados. Jap\u00e3o, Noruega e Su\u00e9cia, pa\u00edses com alto n\u00edvel de desenvolvimento social, de fato, n\u00e3o precisam de um Censo para avaliar a mortalidade infantil, a quantidade, qualidade e precariedade das suas habita\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Entretanto, este n\u00e3o \u00e9 o caso do Brasil. Por exemplo, em junho de 2010, na v\u00e9spera do Censo, houve um devastador temporal no Estado do Alagoas, cuja enchente do Rio Munda\u00fa destruiu, ao longo de 80 km, resid\u00eancias e\u00a0constru\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, como hospitais, cart\u00f3rios e secretarias municipais de cidades ribeirinhas, como S\u00e3o Jos\u00e9 da Laje, Uni\u00e3o dos Palmares, Branquinha, Murici e Rio Largo, esta \u00faltima localizada a 24 km de Macei\u00f3.<\/p>\n

A Defesa Civil necessitou do apoio do IBGE para avaliar o n\u00famero de domic\u00edlios e fam\u00edlias afetadas, pois a enxurrada destru\u00edra os registros administrativos locais. Por sorte, o IBGE conclu\u00edra a atualiza\u00e7\u00e3o e localiza\u00e7\u00e3o dos domic\u00edlios que seriam visitados, em agosto.<\/p>\n

A Defesa Civil pode estimar o n\u00famero de fam\u00edlias deslocadas, acomod\u00e1-las em tendas provis\u00f3rias, ou transport\u00e1-las para domic\u00edlios de parentes e amigos em outras localidades.<\/p>\n

E o IBGE pode estimar o n\u00famero de habitantes residentes, de fato, no munic\u00edpio, mesmo sem ter mais as suas moradias e, assim, evitou subestimar a popula\u00e7\u00e3o residente, o que implicaria a redu\u00e7\u00e3o do Fundo de Participa\u00e7\u00e3o dos Munic\u00edpios (FPM) pelos anos seguintes.<\/p>\n

Recentemente, em Brumadinho (MG), a queda da barragem da VALE soterrou muitas constru\u00e7\u00f5es. Novamente, as informa\u00e7\u00f5es do Cadastro de Domic\u00edlios do IBGE podem servir para avaliar o n\u00famero de habita\u00e7\u00f5es atingidas.<\/p>\n

Exemplos, como estes, n\u00e3o s\u00e3o encontrados nos pa\u00edses mais desenvolvidos.<\/p>\n

Ainda assim, o ministro precisa saber que, no Censo de 2010, o IBGE contratou 230 mil recenseadores e contou com a valiosa participa\u00e7\u00e3o dos servidores de todas as Diretorias, Unidades Estaduais e Ag\u00eancias Municipais do IBGE, al\u00e9m de 7.000 postos informatizados de coleta, a maioria cedida gratuitamente pelas Prefeituras.<\/p>\n

Esta opera\u00e7\u00e3o foi organizada para, em 4 meses (agosto-novembro), visitar 67,5 milh\u00f5es de domic\u00edlios, recensear 190,7 milh\u00f5es de habitantes e encontrar cerca de 6,2 milh\u00f5es de domic\u00edlios vagos, a maioria situada em vazios demogr\u00e1ficos rurais (no Sul, Sudeste e Nordeste) e no centro antigo de cidades como S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

O Censo 2010 revelou a exist\u00eancia de 23 mil habitantes com mais de 100 anos de idade e 450 mil com mais de 90 anos. Mostrou que a continuidade da queda da taxa de fecundidade levou, desta vez, \u00e0 queda da nossa popula\u00e7\u00e3o infantil com menos de 14 anos (50,3 milh\u00f5es, em 2000, e 45,1 milh\u00f5es, em 2010), alertando que a popula\u00e7\u00e3o parar\u00e1 de crescer e continuar\u00e1 a envelhecer.<\/p>\n

Alertas desta natureza n\u00e3o t\u00eam pre\u00e7o. S\u00e3o informa\u00e7\u00f5es que devem ser usadas para planejar com racionalidade e sentimento de justi\u00e7a social o nosso futuro. Portanto, \u00e9 preciso, sim, que o Censo fa\u00e7a as perguntas para os governantes saberem o que responder e como enfrentar os desafios.<\/p>\n

O Censo n\u00e3o \u00e9 uma mera contagem de popula\u00e7\u00e3o, mas uma radiografia detalhada da nossa realidade econ\u00f4mica, social, demogr\u00e1fica, ambiental e territorial. O Censo atualiza o Cadastro de Endere\u00e7os, que ser\u00e1 a base das amostras das pesquisas da d\u00e9cada de 2020, como a PNAD Cont\u00ednua.<\/p>\n

Tamb\u00e9m atualiza as informa\u00e7\u00f5es sobre escolaridade da popula\u00e7\u00e3o, acesso aos servi\u00e7os p\u00fablicos, atualiza a base econ\u00f4mica das Contas Nacionais, Regionais e Municipais e muitas outras informa\u00e7\u00f5es sobre a nossa realidade.<\/p>\n

Se o Censo 2020 visitar uns 70 milh\u00f5es de domic\u00edlios nos 5.570 munic\u00edpios para analisar as condi\u00e7\u00f5es de vida de 210 milh\u00f5es de habitantes, cada milh\u00e3o gasto representar\u00e1 dez anos de constru\u00e7\u00e3o de uma nova sociedade.<\/p>\n

No Censo 2010, foram gastos R$ 1,3 bilh\u00e3o, dos quais 70% do valor representaram gastos com pessoal (230 mil recenseadores). Corrigindo estes valores pela infla\u00e7\u00e3o acumulada na d\u00e9cada, de cerca de 100%, aquele or\u00e7amento de 2010 passaria para cerca de 2,6 bilh\u00f5es de reais, em 2020. Como o n\u00famero de domic\u00edlios a visitar tamb\u00e9m cresceu junto com a popula\u00e7\u00e3o, mesmo distante, avalio que o Censo de 2010 deva custar, em 2020, em torno de R$ 3 bilh\u00f5es.<\/p>\n

Se calcularmos este custo por habitante, seriam apenas R$ 15,00, em 10 anos, ou R$ 1,50, ao ano. Muito pouco!<\/p>\n

Tamb\u00e9m \u00e9 preciso lembrar que o Censo utiliza dois Question\u00e1rios. Em 2010, o Question\u00e1rio Completo foi aplicado numa Amostra de 7 milh\u00f5es de domic\u00edlios (10% dos domic\u00edlios), abrangendo todos os munic\u00edpios. Foram meses de estudos, consultas, testes e avalia\u00e7\u00f5es das Perguntas e da Amostra, que antecederam a prepara\u00e7\u00e3o do Question\u00e1rio do Censo.<\/p>\n

J\u00e1 o Question\u00e1rio Simplificado foi aplicado nos demais 50 milh\u00f5es de domic\u00edlios ocupados em 2010. Por ser um question\u00e1rio simplificado, cada entrevista demorava menos de 10 minutos, ao passo que o Question\u00e1rio da Amostra demorava de 15 a 25 minutos para ser respondido.<\/p>\n

Nas grandes e m\u00e9dias cidades o recenseador leva mais tempo para convencer s\u00edndicos, porteiros e moradores a respeito da import\u00e2ncia do Censo, do que para coletar as respostas.<\/p>\n

Uma campanha de conscientiza\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o, acerca da import\u00e2ncia do Censo para o pa\u00eds, contribuiria para acelerar a coleta dos dados e reduziria os gastos com as entrevistas, sem precisar cortar perguntas do Question\u00e1rio.<\/p>\n

Em d\u00f3lares do dia do discurso do ministro (22\/2\/2019), o gasto com o Censo 2020 seria de US$ 810 milh\u00f5es, ou 15% a mais do que custou em 2010.<\/p>\n

A t\u00edtulo de compara\u00e7\u00e3o, o Censo 2010 dos Estados Unidos consumiu US$ 12 bilh\u00f5es para recensear cerca de 300 milh\u00f5es de habitantes. Vale dizer, foram gastos US$ 40,00 por habitante residente em territ\u00f3rio americano, contra US$ 3,70 por habitante residente em territ\u00f3rio brasileiro.<\/p>\n

Mesmo sendo muito maior que o Censo americano, o brasileiro foi quase 11 vezes mais barato, demonstrando que n\u00e3o \u00e9 o tamanho do Question\u00e1rio que determina o custo elevado do Censo.<\/p>\n

O Censo do Brasil foi totalmente informatizado e concebido pelos t\u00e9cnicos do IBGE, desde a elabora\u00e7\u00e3o do question\u00e1rio eletr\u00f4nico e a contagem pr\u00e9via dos domic\u00edlios para elabora\u00e7\u00e3o do Cadastro de Endere\u00e7os, passando pela Coleta dos dados nos 67 milh\u00f5es de domic\u00edlios, com 230 mil Palmtops configurados para o Censo, at\u00e9 o processamento final dos dados enviados ao TCU, em 25 de novembro de 2010, para este \u00f3rg\u00e3o usar os dados atualizados da popula\u00e7\u00e3o municipal na defini\u00e7\u00e3o do valor do FPM.<\/p>\n

O Censo 2010 contribuiu para ampliar o reconhecimento internacional da comunidade estat\u00edstica a respeito da compet\u00eancia dos t\u00e9cnicos do IBGE, ao promoverem tamanha inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica no Censo e divulgar seus resultados no prazo planejado, o que valeu \u00e0 Institui\u00e7\u00e3o o Pr\u00eamio concedido em 2011 pela UNESCO de uma das 10 melhores inova\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas a servi\u00e7o da sociedade.<\/p>\n

\u00c9 o reconhecimento da sociedade a respeito da import\u00e2ncia do IBGE que deve ser avaliado e n\u00e3o somente o gasto com suas atividades.<\/p>\n

Reduzir o tamanho do Censo para cortar despesas significa criar a cultura do avestruz na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: n\u00e3o pergunte muito para n\u00e3o precisar saber como responder! A miss\u00e3o do IBGE \u00e9 a outra.<\/p>\n

Eduardo Pereira Nunes\u00a0<\/em><\/strong>\u00e9 economista e presidiu o IBGE de 2003 a 2011. <\/em><\/p>\n

Fonte: <\/strong>Brasil Debate<\/strong><\/a>
\n<\/strong><\/p>\n

Acessado atrav\u00e9s do “Seman\u00e1rio do Trabalho” da ABET (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Estudos do Trabalho).<\/p>\n

Data original de publica\u00e7\u00e3o: 20\/03\/2019<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

“Reduzir o tamanho do Censo para cortar despesas significa criar a cultura do avestruz na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: n\u00e3o pergunte muito para n\u00e3o precisar saber como responder!” Por Eduardo Pereira Nunes ,\u00a0via\u00a0Brasil\u00a0Debate.\u00a0 Durante a posse da nova presidente do IBGE, o ministro Paulo Guedes criticou a dimens\u00e3o e custo do Censo Demogr\u00e1fico de 2020. 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