{"id":2526,"date":"2025-11-19T15:33:53","date_gmt":"2025-11-19T18:33:53","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/?p=2526"},"modified":"2025-11-19T15:33:53","modified_gmt":"2025-11-19T18:33:53","slug":"uma-tregua-comercial-entre-estados-unidos-e-china-avancos-desafios-e-implicacoes-globais-por-glauco-winkel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/2025\/11\/19\/uma-tregua-comercial-entre-estados-unidos-e-china-avancos-desafios-e-implicacoes-globais-por-glauco-winkel\/","title":{"rendered":"Uma Tr\u00e9gua Comercial entre Estados Unidos e China? Avan\u00e7os, desafios e implica\u00e7\u00f5es globais por Glauco Winkel"},"content":{"rendered":"

No final do m\u00eas passado, o presidente Donald Trump e seu hom\u00f3logo Xi Jinping encontraram-se em Busan, na Coreia do Sul, durante a c\u00fapula da APEC (<\/span>Asia-Pacific Economic Cooperation<\/span><\/i>). <\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Esse foi o primeiro encontro entre os l\u00edderes em mais de seis anos. A reuni\u00e3o, que durou cerca de duas horas, teve como tem\u00e1tica principal a guerra comercial entre os pa\u00edses. Alguns avan\u00e7os foram anunciados, entretanto, n\u00e3o houve assinatura de um acordo formal (Bicker <\/span>et. al.<\/span><\/i>, 2025).<\/span><\/p>\n

Do lado americano, as concess\u00f5es foram moderadas. Washington comprometeu-se a: reduzir a tarifa m\u00e9dia sobre produtos chineses de 57% para 47%; reduzir as tarifas sobre produtos relacionados ao fentanil de 20% para 10%, com efeito imediato; retirar a amea\u00e7a de impor uma tarifa de 100% sobre todas as importa\u00e7\u00f5es chinesas; suspender as taxas portu\u00e1rias especiais aplicadas a navios chineses; e suspender, por um ano, a nova norma que ampliaria restri\u00e7\u00f5es \u00e0s subsidi\u00e1rias de empresas j\u00e1 sancionadas (O Globo, 2025).<\/span><\/p>\n

Este \u00faltimo ponto \u00e9 particularmente relevante. A norma americana afetaria empresas com controle chin\u00eas igual ou superior a 50% por companhias presentes na lista proibida. Assim, al\u00e9m das empresas chinesas j\u00e1 sancionadas, outras companhias, n\u00e3o necessariamente de origem chinesa, mas com participa\u00e7\u00e3o acion\u00e1ria significativa da China, tamb\u00e9m seriam atingidas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por sua vez, o lado chin\u00eas comprometeu-se com tr\u00eas pontos principais: a suspens\u00e3o dos controles sobre \u00edm\u00e3s e terras-raras, a suspens\u00e3o das taxas portu\u00e1rias especiais aplicadas a navios dos EUA e a retomada das compras de soja americana (O Globo, 2025).<\/span><\/p>\n

O primeiro ponto \u00e9 altamente significativo para Washington. Beijing havia endurecido as restri\u00e7\u00f5es de exporta\u00e7\u00e3o no in\u00edcio de outubro e, como domina o mercado desses minerais essenciais, fundamentais para tecnologia, semicondutores e defesa, o gesto reduz tens\u00f5es em cadeias cr\u00edticas. A China n\u00e3o apenas possui as maiores reservas de terras-raras do mundo, como tamb\u00e9m det\u00e9m o maior processamento desses minerais (Huld, 2025).\u00a0<\/span><\/p>\n

Para os EUA, trata-se da retomada do acesso a um mercado estrat\u00e9gico em meio \u00e0 competi\u00e7\u00e3o pela lideran\u00e7a tecnol\u00f3gica. Ainda assim, a depend\u00eancia do pa\u00eds em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China pode tornar-se problem\u00e1tica caso o conflito persista, exigindo diversifica\u00e7\u00e3o de fornecedores. Nesse contexto, o Brasil, segunda maior reserva de terras-raras do mundo (U.S. Geological Survey, 2025), tende a ganhar relev\u00e2ncia geoecon\u00f4mica para os Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

O segundo ponto, referente \u00e0 suspens\u00e3o das taxas portu\u00e1rias aplicadas a navios americanos, indica um movimento de reciprocidade. Os EUA haviam criado essas taxas como forma de conter o avan\u00e7o global das empresas chinesas e responder \u00e0 crescente presen\u00e7a portu\u00e1ria do pa\u00eds ao redor do mundo. Com o compromisso bilateral, ambas as partes suspendem as cobran\u00e7as, aliviando tens\u00f5es no setor mar\u00edtimo.<\/span><\/p>\n

O terceiro ponto diz respeito \u00e0 retomada das compras de soja americana. A China comprometeu-se a adquirir 12 milh\u00f5es de toneladas ainda em 2025, ampliando o volume para 25 milh\u00f5es de toneladas anuais pelos pr\u00f3ximos tr\u00eas anos (O Globo, 2025). A medida reverte a queda causada pelas tarifas de retalia\u00e7\u00e3o, que haviam praticamente interrompido as importa\u00e7\u00f5es e prejudicado agricultores americanos, segmento central da base eleitoral de Trump.\u00a0<\/span><\/p>\n

J\u00e1 para o Brasil, o movimento \u00e9 motivo de preocupa\u00e7\u00e3o: o pa\u00eds havia se tornado o principal fornecedor alternativo da China e pode ver sua participa\u00e7\u00e3o diminuir. Assim, torna-se ainda mais urgente a diversifica\u00e7\u00e3o de mercados, especialmente em dire\u00e7\u00f5es ainda pouco exploradas, como o continente africano e a Associa\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es do Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN).<\/span><\/p>\n

Duas tem\u00e1ticas importantes, entretanto, continuam sem solu\u00e7\u00e3o: o superchip <\/span>Blackwell<\/span><\/i>, da Nvidia, e o futuro do TikTok nos EUA. A China busca acesso ao novo chip, mas os Estados Unidos restringiram sua exporta\u00e7\u00e3o por motivos de seguran\u00e7a nacional. Trump afirmou que conversaria com Jensen Huang, fundador da Nvidia, mas nenhuma decis\u00e3o formal foi anunciada. J\u00e1 no caso do TikTok, n\u00e3o houve avan\u00e7o: os EUA buscam limitar a opera\u00e7\u00e3o da plataforma no pa\u00eds e defendem sua transfer\u00eancia para controle de empresas americanas, medida que Beijing se op\u00f5e firmemente. Ambos os presidentes comprometeram-se a se reencontrar: Trump deve visitar a China em abril de 2026 e Xi dever\u00e1 fazer uma visita rec\u00edproca aos EUA (Barros, 2025).<\/span><\/p>\n

O encontro entre Donald Trump e Xi Jinping em Busan representou, sem d\u00favida, um marco diplom\u00e1tico relevante, reunindo novamente os l\u00edderes das duas maiores pot\u00eancias do sistema internacional ap\u00f3s mais de seis anos. Ainda que os an\u00fancios tenham sinalizado avan\u00e7os concretos, a aus\u00eancia de um acordo formal e o hist\u00f3rico de imprevisibilidade do governo Trump contribuem para um cen\u00e1rio que permanece incerto, embora menos vol\u00e1til do que em momentos anteriores da disputa comercial.<\/span><\/p>\n

A rea\u00e7\u00e3o distinta entre os mercados financeiros refor\u00e7a esse quadro amb\u00edguo: enquanto a China recebeu os desdobramentos com maior otimismo (Freitas, 2025), os Estados Unidos observaram volatilidade e queda das bolsas (Barros, 2025), refletindo diferentes percep\u00e7\u00f5es de confian\u00e7a das elites nacionais em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s capacidades e coer\u00eancia de seus governos.<\/span><\/p>\n

Para o Brasil, contudo, o resultado n\u00e3o \u00e9 necessariamente positivo. A retomada das compras de soja americana e a disposi\u00e7\u00e3o chinesa em reabrir negocia\u00e7\u00f5es sens\u00edveis evidenciam que o pa\u00eds est\u00e1 disposto a recalibrar rela\u00e7\u00f5es comerciais com os Estados Unidos sempre que isso atender aos seus interesses estrat\u00e9gicos. Essa reaproxima\u00e7\u00e3o, portanto, envia um sinal claro: produtos brasileiros que competem diretamente com produtos norte-americanos, podem perder espa\u00e7o sempre que o ambiente bilateral entre Washington e Beijing melhorar, tal como a soja.<\/span><\/p>\n

Nesse contexto, torna-se relevante que o Brasil amplie sua capacidade de adapta\u00e7\u00e3o geoecon\u00f4mica frente \u00e0s varia\u00e7\u00f5es dessa rela\u00e7\u00e3o bilateral. Isso envolve fortalecer estrat\u00e9gias de diversifica\u00e7\u00e3o comercial, explorar novos mercados, especialmente na \u00c1frica e no Sudeste Asi\u00e1tico, e ampliar margens de flexibilidade diante de ajustes repentinos no tabuleiro global. Assim, o encontro em Busan evidencia simultaneamente a centralidade estrutural dos Estados Unidos e da China para o sistema internacional e a necessidade de que os demais pa\u00edses ajustem suas posi\u00e7\u00f5es e estrat\u00e9gias \u00e0s reconfigura\u00e7\u00f5es dessa din\u00e2mica ao longo do s\u00e9culo XXI.<\/span><\/p>\n

REFER\u00caNCIAS<\/b><\/p>\n

BARROS, Paulo. <\/span>EUA e China firmam tr\u00e9gua comercial de 1 ano ap\u00f3s encontro entre Trump e Xi. <\/b>S\u00e3o Paulo: InfoMoney, 30 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.infomoney.com.br\/economia\/eua-e-china-firmam-tregua-comercial-de-1-ano-apos-encontro-entre-trump-e-xi\/. Acesso em: 13 nov. 2025.<\/span><\/p>\n

BICKER, Laura; DRURY, Flora; ZURCHER, Anthony. <\/span>Trump elogia encontro \u201cincr\u00edvel\u201d com Xi Jinping, mas termina sem acordo comercial formal. <\/b>S\u00e3o Paulo: BBC News Brasil, 30 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/articles\/cp9780dld0po. Acesso em: 13 nov. 2025.<\/span><\/p>\n

FREITAS, Aline. <\/span>Encontro entre Trump e Xi Jinping, da China, tem redu\u00e7\u00e3o de tarifas e acordos sobre fentanil e exporta\u00e7\u00e3o de terras raras. <\/b>S\u00e3o Paulo: G1, 29 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/g1.globo.com\/economia\/noticia\/2025\/10\/29\/trump-encontra-xi-jinping.ghtml. Acesso em: 13 nov. 2025.<\/span><\/p>\n

HULD, Arendse. <\/span>Rare Earth Elements: <\/b>understanding China\u2019s Dominance in Global Supply Chains. Hong Kong: 29 ago. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.china-briefing.com\/news\/chinas-rare-earth-elements-dominance-in-global-supply-chains\/. Acesso em: 13 nov. 2025.<\/span><\/p>\n

O GLOBO. <\/span>Trump e Xi acertam tr\u00e9gua de um ano e anunciam acordo sobre terras-raras e tarifas. <\/b>Rio de Janeiro: O Globo, 30 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/oglobo.globo.com\/mundo\/noticia\/2025\/10\/30\/trump-e-xi-iniciam-reuniao-na-coreia-do-sul-com-uma-tregua-comercial-em-jogo.ghtml. Acesso em: 13 nov. 2025.<\/span><\/p>\n

U.S. GEOLOGICAL SURVEY. <\/span>Mineral Commodity Summaries 2025:<\/b> Version 1.2, March 2025. Virg\u00ednia: USGS, mar. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025.pdf. Acesso em: 13 nov. 2025.<\/span><\/p>\n

*Glauco Winkel \u00e9 pesquisador do LabGRIMA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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