{"id":2489,"date":"2025-11-11T14:12:38","date_gmt":"2025-11-11T17:12:38","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/?p=2489"},"modified":"2025-11-11T14:12:38","modified_gmt":"2025-11-11T17:12:38","slug":"rota-da-seda-digital-a-emenda-legislativa-de-2025-e-a-projecao-normativa-chinesa-por-victoria-de-aquino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/2025\/11\/11\/rota-da-seda-digital-a-emenda-legislativa-de-2025-e-a-projecao-normativa-chinesa-por-victoria-de-aquino\/","title":{"rendered":"Rota da Seda Digital: a emenda legislativa de 2025 e a proje\u00e7\u00e3o normativa chinesa por Vict\u00f3ria de Aquino"},"content":{"rendered":"

A Rota da Seda Digital (Digital Silk Road \u2014 DSR) constitui, na pr\u00e1tica, um vetor de proje\u00e7\u00e3o normativa e infraestrutural cuja efic\u00e1cia geopol\u00edtica depende diretamente da exist\u00eancia de um <\/span>corpus jur\u00eddico nacional<\/b> que legitime e operacionalize, interna e externamente, a soberania digital chinesa. <\/span><\/p>\n

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Sob essa premissa, a DSR para al\u00e9m de ser um conjunto de projetos f\u00edsicos \u2014 incluindo cabos submarinos de alta capacidade, centros de dados distribu\u00eddos e redes 5G de \u00faltima gera\u00e7\u00e3o \u2014, converge tamb\u00e9m como mecanismo de <\/span>difus\u00e3o de modelos regulat\u00f3rios:<\/b> ao exportar estrutura informacional e tecnol\u00f3gica, Pequim simultaneamente promove padr\u00f5es administrativos e obriga\u00e7\u00f5es legais que se coadunam com a doutrina da \u201csoberania cibern\u00e9tica\u201d \u2014 ou seja, a ideia de que Estados det\u00eam compet\u00eancia plena para disciplinar fluxos de dados e operar restri\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a dentro de seus territ\u00f3rios.<\/span><\/p>\n

Essa t\u00e9nue articula\u00e7\u00e3o entre projeto infraestrutural e regula\u00e7\u00e3o normativa torna a recente <\/span>emenda \u00e0 Lei de Ciberseguran\u00e7a aprovada em 28 de outubro de 2025<\/b> particularmente relevante: a introdu\u00e7\u00e3o de um artigo espec\u00edfico sobre intelig\u00eancia artificial (IA) \u2014 com dispositivos destinados a <\/span>apoiar pesquisa,<\/b> criar infraestrutura de dados, disciplinar algoritmos, impor normas \u00e9ticas e instituir mecanismos de monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o de riscos<\/b> \u2014 <\/span>converte o aparato normativo dom\u00e9stico em instrumento de pol\u00edtica externa tecnol\u00f3gica.<\/b> Outrossim, a emenda operacionaliza compet\u00eancias administrativas (avalia\u00e7\u00e3o de impacto algor\u00edtmico; auditorias de conformidade; exig\u00eancias de rastreabilidade de dados sens\u00edveis) e refor\u00e7a a coer\u00eancia entre o regime da Lei de Ciberseguran\u00e7a, a Lei de Seguran\u00e7a de Dados e a Lei de Prote\u00e7\u00e3o de Informa\u00e7\u00f5es Pessoais (China.org.cn; SCIO\/State Council Information Office, 2025). Destarte, essa estrutura normativa assegura a base jur\u00eddica necess\u00e1ria para que contratos, padr\u00f5es de certifica\u00e7\u00e3o e regimes de interoperabilidade estabelecidos no \u00e2mbito da DSR sejam amparados por obriga\u00e7\u00f5es legais exequ\u00edveis.<\/span><\/p>\n

No \u00e2mbito regulat\u00f3rio, a legisla\u00e7\u00e3o funciona como <\/span>mecanismo de exporta\u00e7\u00e3o de normas e padr\u00f5es<\/b>, ou seja, pa\u00edses que recebem investimentos DSR s\u00e3o convidados a adotar modelos de governan\u00e7a que <\/span>priorizam territorialidade e controles de transfer\u00eancia de dados, o que cria padr\u00f5es t\u00e9cnicos-jur\u00eddicos compat\u00edveis com o ordenamento chin\u00eas e, assim, reduz custos jur\u00eddicos e operacionais para fornecedores e operadores. <\/b>(DINH TON; VU, 2025) No continente africano, particularmente, a DSR materializa\u2011se atrav\u00e9s de coopera\u00e7\u00f5es bilaterais e multilaterais com Estados como Qu\u00eania, Nig\u00e9ria, Eti\u00f3pia e Ruanda, voltadas \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o de redes 5G, centros de dados, cabos submarinos e iniciativas de cidades inteligentes, inserindo\u2011se em um quadro de soberania tecnol\u00f3gica compat\u00edvel com os requisitos chineses de regula\u00e7\u00e3o digital (Agbebi,\u202f2021). Em consequ\u00eancia, a emenda de 2025 \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o da Cybersecurity Law of the People\u2019s Republic of China \u2014 ao institucionalizar a supervis\u00e3o estatal sobre sistemas de intelig\u00eancia artificial (IA) \u2014 mitiga as incertezas regulat\u00f3rias em projetos da Digital Silk Road que envolvem an\u00e1lise massiva de dados, computa\u00e7\u00e3o em alto desempenho e servi\u00e7os de nuvem, permitindo que contratos internacionais contemplem cl\u00e1usulas de conformidade baseadas em mandatos e obriga\u00e7\u00f5es previstos pela pr\u00f3pria legisla\u00e7\u00e3o chinesa (NPC,\u202f2025).<\/span><\/p>\n

No plano da seguran\u00e7a jur\u00eddica internacional, a conjuga\u00e7\u00e3o entre DSR e a nova emenda cria dois efeitos geopol\u00edticos principais: (1) <\/span>padroniza\u00e7\u00e3o<\/b>: a China passa a dispor de normas dom\u00e9sticas com efeito regulat\u00f3rio extraterritorial impl\u00edcito sobre entidades que operem em redes conectadas \u00e0 sua infraestrutura, o que permite a exporta\u00e7\u00e3o de regimes de certifica\u00e7\u00e3o, auditoria e responsabiliza\u00e7\u00e3o coletiva; e (2) <\/span>fragmenta\u00e7\u00e3o normativa<\/b>: o fortalecimento de um modelo sino-soberanista incrementa os custos de interoperabilidade com regimes jur\u00eddicos que adotam princ\u00edpios contr\u00e1rios (por exemplo, fluxos quase-livres de dados ou prote\u00e7\u00f5es individuais de tipo GDPR \u2014 <\/span>\u201cRegulamento Geral de Prote\u00e7\u00e3o de Dados\u201d<\/span><\/i> da Uni\u00e3o Europeia), provocando uma reconfigura\u00e7\u00e3o da arquitetura legal internacional do ciberespa\u00e7o e abrindo espa\u00e7o para blocos normativos concorrentes (NPC, 2025).<\/span><\/p>\n

Nesse panorama, o bloco BRICS promove um projeto de car\u00e1ter excepcionalmente ambicioso: a implanta\u00e7\u00e3o de uma rede pr\u00f3pria de cabos de fibra \u00f3ptica conectando integralmente seus Estados-membros, destinada a reduzir a depend\u00eancia das infraestruturas de comunica\u00e7\u00e3o dominadas por Estados Unidos e aliados, projetando uma resili\u00eancia digital estrat\u00e9gica e consolidando autonomia tecnol\u00f3gica em escala global (BRICS Today, 2025). Simultaneamente, a coopera\u00e7\u00e3o em 5G, liderada por China e \u00cdndia em articula\u00e7\u00e3o com empresas russas e brasileiras, busca expandir a cobertura, a confiabilidade e a seguran\u00e7a da rede m\u00f3vel, sinalizando a possibilidade de defini\u00e7\u00e3o de padr\u00f5es tecnol\u00f3gicos independentes e competitivos internacionalmente (DrishtiIAS, 2020). Infere-se, por fim, que a integra\u00e7\u00e3o dos sistemas de navega\u00e7\u00e3o GLONASS e BeiDou \u2014 russos e chineses, respectivamente \u2014 aliada ao desenvolvimento de centros de dados regionais e servi\u00e7os de computa\u00e7\u00e3o em nuvem e sat\u00e9lite, refor\u00e7a a soberania digital do bloco, diminui a depend\u00eancia de provedores norte-americanos e projeta os pa\u00edses integrantes do BRICS como protagonistas da infraestrutura digital global do futuro (InfoBRICS, 2025)<\/span><\/p>\n

REFER\u00caNCIAS:<\/strong><\/p>\n

CLINGENDAEL INSTITUTE. <\/span>Unpacking China\u2019s Digital Silk Road<\/span><\/i>. The Clingendael Institute \u2014 Netherlands Institute of International Relations, 2020. Dispon\u00edvel em:<\/span> https:\/\/docs.clingendael.org\/archive\/online_library\/unpacking-chinas-digital-silk-road<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

CAIXIN. China amends Cybersecurity Law to add first-ever AI clause. <\/span>Caixin<\/span><\/i>, 29 out. 2025. Dispon\u00edvel em:<\/span> https:\/\/www.caixinglobal.com\/2025-10-29\/china-amends-cybersecurity-law-to-add-first-ever-ai-clause-102376988.html<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

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INSTITUTO DE PESQUISA ECON\u00d4MICA APLICADA (Ipea). QUEIROZ, S\u00e9rgio; DIREITO, Denise. Intelig\u00eancia artificial nos pa\u00edses do BRICS: soberania, est\u00e1gios de desenvolvimento e diferentes perspectivas. Texto para Discuss\u00e3o, n. 3132, Rio de Janeiro: Ipea, jun. 2025. 78 p. Dispon\u00edvel em: <\/span>https:\/\/repositorio.ipea.gov.br\/handle\/11058\/17370<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

AGBEBI, Motolani. China\u2019s Digital Silk Road and Africa\u2019s Technological Future. [s. l.]: Tampere University Research Portal, 1 fev. 2022. Dispon\u00edvel em: <\/span>https:\/\/urn.fi\/URN:NBN:fi:tuni-202203232703<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

DRISHTI IAS. BRICS 5G Innovation Base. 26 ago. 2020. Dispon\u00edvel em: <\/span>https:\/\/www.drishtiias.com\/daily-news-analysis\/brics-5g-innovation-base<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

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STATE COUNCIL INFORMATION OFFICE (SCIO). Draft law amendment highlights AI safety, development. Beijing: Xinhua, 24 out. 2025. Dispon\u00edvel em: <\/span>https:\/\/english.scio.gov.cn\/pressroom\/2025-10\/24\/content_118140471.html<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

* Vict\u00f3ria de Aquino \u00e9 pesquisadora do LabGRIMA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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