{"id":2481,"date":"2025-11-04T12:01:50","date_gmt":"2025-11-04T15:01:50","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/?p=2481"},"modified":"2025-11-04T12:01:50","modified_gmt":"2025-11-04T15:01:50","slug":"brasil-asean-diversificacao-de-parcerias-e-cooperacao-tecnologicas-em-tempos-de-disputas-globais-por-glauco-winkel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/2025\/11\/04\/brasil-asean-diversificacao-de-parcerias-e-cooperacao-tecnologicas-em-tempos-de-disputas-globais-por-glauco-winkel\/","title":{"rendered":"Brasil-ASEAN: diversifica\u00e7\u00e3o de parcerias e coopera\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gicas em tempos de disputas globais por Glauco Winkel"},"content":{"rendered":"

Nos \u00faltimos dias, o presidente brasileiro Luiz In\u00e1cio Lula da Silva participou da 47\u00aa C\u00fapula da ASEAN, realizada em Kuala Lumpur, na Mal\u00e1sia, a convite do presidente da c\u00fapula e primeiro-ministro malaio, Anwar Ibrahim. Essa foi a primeira vez que um presidente brasileiro participou do encontro (Brasil, 2025a).<\/span><\/p>\n

Antes da visita ao pa\u00eds, o chefe de Estado brasileiro esteve na Indon\u00e9sia, pa\u00eds-membro do BRICS+, que aderiu ao grupo durante a presid\u00eancia brasileira (2025\u20132026) do arranjo de pa\u00edses do Sul Global. Na ocasi\u00e3o, foram assinados diversos acordos e celebrado o anivers\u00e1rio de 80 anos de Lula, comemorado conjuntamente com o presidente Prabowo Subianto, que tamb\u00e9m aniversaria em outubro. O clima da viagem foi marcado por leveza e cordialidade, refletindo uma clara aproxima\u00e7\u00e3o entre ambos os l\u00edderes.<\/span><\/p>\n

Posteriormente, em visita \u00e0 Mal\u00e1sia, Lula firmou novos acordos bilaterais com o primeiro-ministro Anwar Ibrahim. O presidente foi novamente recebido com uma festa de anivers\u00e1rio oficial, refor\u00e7ando o tom amistoso e simb\u00f3lico da visita.<\/span><\/p>\n

Na Indon\u00e9sia, destacou-se o F\u00f3rum Empresarial Brasil\u2013Indon\u00e9sia, realizado em Jacarta, que promoveu discuss\u00f5es sobre uma s\u00e9rie de acordos estrat\u00e9gicos, principalmente voltados ao agroneg\u00f3cio brasileiro. Durante o encontro, os presidentes assinaram um Memorando de Entendimento sobre Medidas Sanit\u00e1rias e Fitossanit\u00e1rias, abrindo espa\u00e7o para novas exporta\u00e7\u00f5es agr\u00edcolas, como a carne bovina (Brasil, 2025b).\u00a0<\/span><\/p>\n

Outro ponto relevante da visita foi o compromisso m\u00fatuo de resolver rapidamente a disputa na Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC) sobre a importa\u00e7\u00e3o de produtos av\u00edcolas, considerando o forte protecionismo indon\u00e9sio nesse setor \u2014 uma controv\u00e9rsia que remonta a 2014, quando o Brasil acionou a Indon\u00e9sia na OMC por barreiras sanit\u00e1rias e fitossanit\u00e1rias que impediam a entrada do frango brasileiro, mesmo ap\u00f3s miss\u00f5es t\u00e9cnicas e decis\u00f5es favor\u00e1veis ao pa\u00eds (Brasil, 2019).<\/span><\/p>\n

Tamb\u00e9m foi assinado um Memorando de Entendimento para Coopera\u00e7\u00e3o em Minerais Cr\u00edticos, Energia Limpa e Cadeias de Suprimento de Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica (Brasil, 2025b). A Indon\u00e9sia, que responde por mais da metade da produ\u00e7\u00e3o mundial e det\u00e9m as maiores reservas conhecidas de n\u00edquel \u2014 mineral essencial para baterias de ve\u00edculos el\u00e9tricos \u2014, consolidou sua posi\u00e7\u00e3o global ao restringir exporta\u00e7\u00f5es brutas e priorizar o processamento interno do metal, pr\u00e1tica conhecida como <\/span>downstream processing<\/span><\/i> (ou processamento a jusante), dentro de uma pol\u00edtica de forte car\u00e1ter protecionista (Zarur, 2025).\u00a0<\/span><\/p>\n

O Brasil, por sua vez, possui o segundo maior volume de terras raras do planeta (U.S. Geological Survey, 2025). Nesse contexto, o memorando abre espa\u00e7o para um maior di\u00e1logo bilateral voltado ao desenvolvimento tecnol\u00f3gico e \u00e0 transfer\u00eancia de conhecimento, especialmente relevante diante do cen\u00e1rio protecionista indon\u00e9sio, que, embora busque fortalecer a soberania nacional sobre recursos estrat\u00e9gicos, pode tamb\u00e9m limitar o avan\u00e7o pr\u00e1tico da coopera\u00e7\u00e3o internacional nesse setor.<\/span><\/p>\n

Lula e Subianto compartilharam, ainda, duas pautas de converg\u00eancia relevantes. A primeira \u00e9 a Alian\u00e7a Global contra a Fome e a Pobreza, iniciativa fundada por ambos os pa\u00edses, cujas pol\u00edticas de alimenta\u00e7\u00e3o escolar indon\u00e9sias foram inspiradas em programas brasileiros. A segunda diz respeito ao apoio da Indon\u00e9sia \u00e0 Declara\u00e7\u00e3o de Bel\u00e9m sobre Fome, Pobreza e A\u00e7\u00e3o Clim\u00e1tica, incluindo o comprometimento com a COP30 em Bel\u00e9m, o Fundo das Florestas Tropicais para Sempre (TFFF) e o Chamado \u00e0 A\u00e7\u00e3o para a Gest\u00e3o Integrada do Fogo (Brasil, 2025b).\u00a0<\/span><\/p>\n

Brasil, Indon\u00e9sia e Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo concentram a maior parte das florestas tropicais do planeta e, desde 2022, discutem a forma\u00e7\u00e3o de uma alian\u00e7a estrat\u00e9gica \u2014 informalmente chamada de \u201cOpep das Florestas Tropicais\u201d \u2014 voltada \u00e0 coordena\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de conserva\u00e7\u00e3o e financiamento clim\u00e1tico (Greenfield, 2022). Esse alinhamento refor\u00e7a o car\u00e1ter estrat\u00e9gico e ambientalmente cooperativo das rela\u00e7\u00f5es entre Brasil e Indon\u00e9sia, ampliando sua relev\u00e2ncia no debate global sobre desmatamento e transi\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

No caso da Mal\u00e1sia, a visita teve car\u00e1ter hist\u00f3rico, por ser a primeira de um presidente brasileiro ao pa\u00eds desde 1995. Lula recebeu o t\u00edtulo de Doutor Honoris Causa em Desenvolvimento Internacional e Sul Global pela Universidade Nacional da Mal\u00e1sia e firmou uma s\u00e9rie de acordos estrat\u00e9gicos nas \u00e1reas de ci\u00eancia, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o, semicondutores, tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e coopera\u00e7\u00e3o acad\u00eamica (Brasil, 2025c).\u00a0<\/span><\/p>\n

Destaca-se, ainda, a negocia\u00e7\u00e3o em curso para a cria\u00e7\u00e3o de uma joint venture entre a empresa brasileira Tellescom e uma parceira malaia no setor de semicondutores \u2014 iniciativa que busca fortalecer a ind\u00fastria de chips e reduzir a depend\u00eancia tecnol\u00f3gica externa. Segundo a ministra da Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o, Luciana Santos, o projeto est\u00e1 em fase de constru\u00e7\u00e3o e envolve coopera\u00e7\u00e3o com o MIMOS (Centro Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento da Mal\u00e1sia), uma das institui\u00e7\u00f5es participantes dos acordos firmados durante a visita presidencial (Fernandes, 2025). A parceria integra o contexto de retomada do Ceitec, estatal brasileira reativada para impulsionar a produ\u00e7\u00e3o nacional de semicondutores e ampliar a soberania tecnol\u00f3gica do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Esse cen\u00e1rio \u00e9 particularmente relevante, pois, embora os acordos comerciais ainda privilegiem commodities agr\u00edcolas e minerais \u2014 cruciais ao Brasil diante das recentes san\u00e7\u00f5es tarif\u00e1rias norte-americanas \u2014, observa-se uma \u00eanfase in\u00e9dita na coopera\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica. Tal movimento \u00e9 estrat\u00e9gico tanto para o Brasil quanto para o Sudeste Asi\u00e1tico, regi\u00e3o que busca reduzir sua depend\u00eancia em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e avan\u00e7ar em tecnologias de ponta, como os semicondutores, fundamentais para a intelig\u00eancia artificial e outras inova\u00e7\u00f5es emergentes.<\/span><\/p>\n

Dado o exposto, percebe-se que, por um lado, as rela\u00e7\u00f5es com a Indon\u00e9sia, embora ainda revelem a presen\u00e7a significativa do agroneg\u00f3cio nas exporta\u00e7\u00f5es brasileiras, passam tamb\u00e9m a incorporar novos eixos de coopera\u00e7\u00e3o, especialmente nos campos tecnol\u00f3gico e energ\u00e9tico. Essa amplia\u00e7\u00e3o reflete o esfor\u00e7o do Brasil em diversificar suas parcerias internacionais, aproximando-se de pa\u00edses do Sul Global, como a Indon\u00e9sia, que, tal como a ASEAN, busca igualmente expandir suas alian\u00e7as estrat\u00e9gicas em meio a um contexto de confrontos tarif\u00e1rios e tens\u00f5es geoecon\u00f4micas \u2014 especialmente ap\u00f3s as tarifas impostas pelos Estados Unidos durante o governo Trump, que tamb\u00e9m afetaram as economias do Sudeste Asi\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

Ressalta-se, contudo, que essa aproxima\u00e7\u00e3o n\u00e3o representa um afastamento do Brasil em rela\u00e7\u00e3o aos Estados Unidos, mas sim a consolida\u00e7\u00e3o de uma estrat\u00e9gia dual de pol\u00edtica externa: diversificar parcerias, sobretudo no eixo asi\u00e1tico, sem comprometer o di\u00e1logo com Washington. A presen\u00e7a simult\u00e2nea de Lula e Donald Trump na C\u00fapula da ASEAN ilustra essa l\u00f3gica de equil\u00edbrio e pragmatismo diplom\u00e1tico, na qual o Brasil busca maximizar ganhos tecnol\u00f3gicos e econ\u00f4micos por meio da coopera\u00e7\u00e3o com m\u00faltiplos polos de poder.\u00a0<\/span><\/p>\n

Nesse sentido, o atual movimento de reaproxima\u00e7\u00e3o com a ASEAN constitui um passo positivo, e sua continuidade mostra-se essencial mesmo diante de um eventual refluxo das tens\u00f5es tarif\u00e1rias e de uma melhora nas rela\u00e7\u00f5es com os Estados Unidos, tendo em vista o potencial de ganhos tecnol\u00f3gicos e estrat\u00e9gicos m\u00fatuos para o Brasil e seus parceiros.<\/span><\/p>\n

REFER\u00caNCIAS<\/b><\/p>\n

BRASIL. <\/span>Brasil recorre \u00e0 OMC contra barreira da Indon\u00e9sia ao frango brasileiro. <\/b>Bras\u00edlia: Minist\u00e9rio da Agricultura e Pecu\u00e1ria, 14 jun. 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.gov.br\/agricultura\/pt-br\/assuntos\/noticias\/brasil-recorre-a-omc-contra-barreira-da-indonesia-ao-frango-brasileiro. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

BRASIL. <\/span>Comunicado Conjunto – Progresso da Parceria Estrat\u00e9gica Brasil-Indon\u00e9sia. <\/b>Bras\u00edlia: Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, 23 out. 2025b. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.gov.br\/mre\/pt-br\/canais_atendimento\/imprensa\/notas-a-imprensa\/comunicado-conjunto-progresso-da-parceria-estrategica-brasil2013indonesia. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

BRASIL. <\/span>\u201cEstar aqui \u00e9 reafirmar a import\u00e2ncia das rela\u00e7\u00f5es do Brasil com o Sudeste Asi\u00e1tico\u201d, diz Lula sobre participa\u00e7\u00e3o na C\u00fapula da ASEAN.<\/b> Bras\u00edlia: Gov.Br, 26 out. 2025a. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.gov.br\/planalto\/pt-br\/acompanhe-o-planalto\/noticias\/2025\/10\/201cestar-aqui-e-reafirmar-a-importancia-das-relacoes-do-brasil-com-o-sudeste-asiatico201d-diz-lula-sobre-participacao-na-cupula-da-asean. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

BRASIL. <\/span>Visita do Senhor Presidente da Rep\u00fablica \u00e0 Mal\u00e1sia. <\/b>Bras\u00edlia: Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, 24 out. 2025c. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.gov.br\/mre\/pt-br\/canais_atendimento\/imprensa\/notas-a-imprensa\/visita-do-senhor-presidente-da-republica-a-malasia. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

FERNANDES, Marco. <\/span>Brasil e Mal\u00e1sia planejam criar empresa conjunta para a produ\u00e7\u00e3o de chips. <\/b>S\u00e3o Paulo: Brasil de Fato, 27 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.brasildefato.com.br\/2025\/10\/27\/brasil-e-malasia-planejam-criar-empresa-conjunta-para-producao-de-chips\/. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

GREENFIELD, Patrick. <\/span>Brazil, Indonesia and DRC in talks to form \u201cOpec of rainforest\u201d. <\/b>Londres: The Guardian, 5 nov. 2022. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.theguardian.com\/environment\/2022\/nov\/05\/brazil-indonesia-drc-cop27-conservation-opec-rainforests-aoe. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

U.S. GEOLOGICAL SURVEY. <\/span>Mineral Commodity Summaries 2025: <\/b>Version 1.2, March 2025. Virginia: USGS, mar. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025.pdf. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

ZARUR, Camila. <\/span>How Indonesia became the world\u2019s nickel powerhouse. <\/b>Nova Iorque: Valor International, 7 set. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/valorinternational.globo.com\/business\/news\/2025\/07\/09\/how-indonesia-became-the-worlds-nickel-powerhouse.ghtml. Acesso em: 30 out. 2025.<\/span><\/p>\n

* Glauco Winkel \u00e9 pesquisador sobre China e Sudeste Asi\u00e1tico no Laborat\u00f3rio de Geopol\u00edtica, Rela\u00e7\u00f5es Internacionais e Movimentos Antissist\u00eamicos (LabGRIMA) e pesquisador associado no Centro de Estudos em Geopol\u00edtica e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais (CENEGRI).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nos \u00faltimos dias, o presidente brasileiro Luiz In\u00e1cio Lula da Silva participou da 47\u00aa C\u00fapula da ASEAN, realizada em Kuala Lumpur, na Mal\u00e1sia, a convite do presidente da c\u00fapula e primeiro-ministro malaio, Anwar Ibrahim. Essa foi a primeira vez que um presidente brasileiro participou do encontro (Brasil, 2025a).<\/p>

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