{"id":2460,"date":"2025-10-28T15:42:58","date_gmt":"2025-10-28T18:42:58","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/?p=2460"},"modified":"2025-10-29T15:41:19","modified_gmt":"2025-10-29T18:41:19","slug":"o-tabuleiro-das-terras-raras-disputas-sino-americanas-e-o-papel-estrategico-do-brasil-por-glauco-winkel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/labgrima\/2025\/10\/28\/o-tabuleiro-das-terras-raras-disputas-sino-americanas-e-o-papel-estrategico-do-brasil-por-glauco-winkel\/","title":{"rendered":"O tabuleiro das terras raras: disputas sino-americanas e o papel estrat\u00e9gico do Brasil por Glauco Winkel"},"content":{"rendered":"

Nos \u00faltimos dias, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, retomou o confronto tarif\u00e1rio com a China ap\u00f3s uma breve tr\u00e9gua no in\u00edcio do ano. <\/span><\/p>\n

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O governo norte-americano anunciou a imposi\u00e7\u00e3o de tarifas de 100% sobre produtos chineses a partir de 1\u00ba de novembro (G1, 2025a), em resposta \u00e0s novas restri\u00e7\u00f5es impostas por Pequim \u00e0s exporta\u00e7\u00f5es de elementos de terras raras, de produtos derivados desses minerais e das tecnologias utilizadas em seu processamento (Ramos, 2025).<\/span><\/p>\n

Importa destacar, contudo, que as medidas chinesas, embora direcionadas principalmente aos Estados Unidos, possuem alcance global e v\u00eam sendo aplicadas desde abril deste ano (MOFCOM, 2025). Esse cen\u00e1rio ultrapassa as flutua\u00e7\u00f5es t\u00edpicas das pol\u00edticas tarif\u00e1rias de Trump \u2014 conhecidas por seu car\u00e1ter pendular \u2014 e recoloca as terras raras no centro do debate geoecon\u00f4mico contempor\u00e2neo.<\/span><\/p>\n

Na \u00faltima semana, o Minist\u00e9rio do Com\u00e9rcio da China divulgou uma s\u00e9rie de comunicados (No. 55, 56, 57, 58) detalhando as novas restri\u00e7\u00f5es \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o de minerais estrat\u00e9gicos e tecnologias de refino. A China concentra cerca de 60% da produ\u00e7\u00e3o mundial e 90% da capacidade global de refino desses insumos, fundamentais para a fabrica\u00e7\u00e3o de equipamentos eletr\u00f4nicos e produtos tecnol\u00f3gicos (Ramos, 2025).\u00a0<\/span><\/p>\n

Com a principal disputa tecnol\u00f3gica do s\u00e9culo XXI girando em torno dos semicondutores, \u00e9 natural que os pa\u00edses busquem controlar o acesso aos minerais essenciais \u00e0 sua produ\u00e7\u00e3o. Apesar do nome, as \u201cterras raras\u201d n\u00e3o s\u00e3o escassas por natureza, mas est\u00e3o dispersas em pequenas concentra\u00e7\u00f5es ao redor do planeta, o que torna a extra\u00e7\u00e3o economicamente vi\u00e1vel apenas em locais espec\u00edficos (Casemiro, 2025).<\/span><\/p>\n

Atualmente, o uso mais relevante dessas subst\u00e2ncias encontra-se na fabrica\u00e7\u00e3o de \u00edm\u00e3s permanentes, empregados em turbinas e\u00f3licas, ve\u00edculos el\u00e9tricos e tamb\u00e9m em equipamentos militares (Casemiro, 2025). Al\u00e9m disso, esses minerais desempenham papel central na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica global, uma vez que s\u00e3o insumos essenciais para o desenvolvimento de tecnologias limpas e fontes renov\u00e1veis de energia. Assim, o controle sobre tais recursos n\u00e3o envolve apenas uma disputa tecnol\u00f3gica, mas tamb\u00e9m quest\u00f5es energ\u00e9ticas e de seguran\u00e7a nacional.<\/span><\/p>\n

Retornando \u00e0 postura norte-americana, o comportamento de Trump segue um padr\u00e3o j\u00e1 amplamente reconhecido. Seu estilo de negocia\u00e7\u00e3o foi at\u00e9 mesmo sintetizado na express\u00e3o <\/span>TACO Trade<\/span><\/i> \u2013 <\/span>Trump Always Chickens Out<\/span><\/i> (\u201cTrump sempre recua\u201d), que descreve a tend\u00eancia de anunciar tarifas explosivas, gerar tens\u00e3o global e, em seguida, recuar \u2014 um equil\u00edbrio entre impulsividade pol\u00edtica e c\u00e1lculo eleitoral (Vidal, 2025).<\/span><\/p>\n

O movimento dos mercados ap\u00f3s o an\u00fancio ilustra esse padr\u00e3o: na sexta-feira (10), as bolsas globais registraram forte queda diante da amea\u00e7a tarif\u00e1ria de 100% contra a China, refletindo o temor de uma escalada na disputa comercial. J\u00e1 na segunda-feira (13), os \u00edndices se recuperaram, impulsionados pelo tom mais conciliador adotado por Trump e pelas declara\u00e7\u00f5es do secret\u00e1rio do Tesouro, Scott Bessent, que mencionou \u201ccomunica\u00e7\u00f5es substanciais\u201d entre Washington e Beijing, confirmando a manuten\u00e7\u00e3o do encontro entre Trump e Xi Jinping, previsto para o fim de outubro, na Coreia do Sul (CNN Brasil, 2025). Esse jogo pol\u00edtico evidencia a capacidade do presidente norte-americano em mobilizar o mercado como instrumento de press\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica.<\/span><\/p>\n

Contudo, n\u00e3o se deve subestimar o papel do governo chin\u00eas. Apesar de menos midi\u00e1tico, o perfil prudente de Xi Jinping parece refletir uma estrat\u00e9gia silenciosa e de longo prazo, como observa Vidal (2025). As recentes medidas chinesas apontam para uma postura cautelosa, por\u00e9m assertiva, que transcende a l\u00f3gica de uma mera guerra comercial. N\u00e3o se deve confundir, entretanto, essa conduta com passividade diante da situa\u00e7\u00e3o, at\u00e9 porque, nos \u00faltimos anos, a China vem ampliando significativamente seu poder de barganha, impulsionada por sua ascens\u00e3o econ\u00f4mica e pol\u00edtica no sistema-mundo atual.<\/span><\/p>\n

Paralelamente ao rein\u00edcio do confronto tarif\u00e1rio, ainda que de forma tempor\u00e1ria, China e Estados Unidos abriram um novo front no setor naval. Os EUA aplicaram taxas sobre navios chineses, sejam eles fabricados por empresas da China ou controlados por capital chin\u00eas, que atraquem em portos norte-americanos. Em resposta, Beijing adotou medida id\u00eantica contra embarca\u00e7\u00f5es dos Estados Unidos (Carta Capital, 2025). Essa movimenta\u00e7\u00e3o reflete a postura estrat\u00e9gica<\/span> chinesa, segundo a qual \u201ca China n\u00e3o busca o confronto, mas est\u00e1 preparada para ele\u201d, caso o cen\u00e1rio assim o exija.<\/span><\/p>\n

Diante desse cen\u00e1rio, \u00e9 necess\u00e1rio observar como o Brasil pode vir a se beneficiar ou ser impactado por essa disputa. Os dados dispon\u00edveis indicam que o pa\u00eds figura entre as tr\u00eas maiores reservas conhecidas de terras raras do mundo, segundo estimativas do Minist\u00e9rio de Minas e Energia (MME) e de ag\u00eancias internacionais. Em alguns relat\u00f3rios, como os divulgados por institui\u00e7\u00f5es norte-americanas \u2014 a exemplo do <\/span>U.S. Geological Survey<\/span><\/i> (2025, p. 144-145) \u2014, o Brasil aparece em segundo lugar, o que refor\u00e7a sua relev\u00e2ncia geoecon\u00f4mica nesse setor estrat\u00e9gico.<\/span><\/p>\n

Em meio \u00e0s recentes tens\u00f5es entre Estados Unidos e Brasil, o governo norte-americano sinalizou a inten\u00e7\u00e3o de firmar acordos para acesso a minerais estrat\u00e9gicos, como as terras raras. O tema foi tratado em julho, durante encontro entre o encarregado de neg\u00f3cios da Embaixada dos Estados Unidos no Brasil, Gabriel Escobar, e representantes do Instituto Brasileiro de Minera\u00e7\u00e3o (IBRAM). O presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva respondeu de maneira assertiva, afirmando que \u201caqui ningu\u00e9m p\u00f5e a m\u00e3o\u201d em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s terras raras do pa\u00eds (G1, 2025). Essa movimenta\u00e7\u00e3o, que antecede o atual recrudescimento do confronto comercial entre Washington e Beijing, tende a ganhar for\u00e7a diante do agravamento da disputa sino-americana.<\/span><\/p>\n

Em um contexto de reaproxima\u00e7\u00e3o entre os governos brasileiro e norte-americano, e diante da proximidade do encontro entre os dois l\u00edderes \u2014 previsto para o fim de outubro, durante a C\u00fapula da ASEAN em Kuala Lumpur, na Mal\u00e1sia \u2014, somado ao agravamento das tens\u00f5es entre Estados Unidos e China, cresce a probabilidade de que os minerais estrat\u00e9gicos, especialmente as terras raras, se tornem tema central das conversa\u00e7\u00f5es bilaterais. Assim, o Brasil ressurge como um ator relevante nesse novo tabuleiro geoecon\u00f4mico, cuja configura\u00e7\u00e3o exp\u00f5e n\u00e3o apenas a disputa entre as duas pot\u00eancias, mas tamb\u00e9m as oportunidades e desafios para pa\u00edses que buscam afirmar sua soberania sobre recursos estrat\u00e9gicos.<\/span><\/p>\n

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REFER\u00caNCIAS<\/b><\/p>\n

CASEMIRO, Poliana. <\/span>Terras raras: <\/b>o que s\u00e3o, onde est\u00e3o e por que os EUA se importam com elas. S\u00e3o Paulo: G1, 25 jul. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/g1.globo.com\/ciencia\/noticia\/2025\/07\/25\/terras-raras-o-que-sao.ghtml. Acesso em: 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

FONSECA, Nathalia. <\/span>BdF Explica: <\/b>O que s\u00e3o terras raras e por que despertam o interesse de Trump? S\u00e3o Paulo: Brasil de Fato, 12 set. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.brasildefato.com.br\/2025\/09\/12\/bdf-explica-o-que-sao-terras-raras-e-por-que-despertam-o-interesse-de-trump\/. Acesso em: 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

G1. <\/span>Trump anuncia tarifa de 100% contra a China, em novo escalada da guerra comercial. <\/b>S\u00e3o Paulo: G1, 10 out. 2025a. Dispon\u00edvel em: https:\/\/g1.globo.com\/economia\/noticia\/2025\/10\/10\/trump-tarifa-china.ghtml. Acesso em: 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

MINISTRY OF COMMERCE PEOPLE\u2019S REPUBLIC OF CHINA (MOFCOM). <\/span>Announcement No.18 of 2025 of The Ministry of Commerce and The General Administration of Customs of the People\u2019s Republic of China Announcing the decision to implement export control on some medium and heavy rare earth related items. <\/b>Beijing: MOFCOM, 4 abr. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/english.mofcom.gov.cn\/Policies\/AnnouncementsOrders\/art\/2025\/art_0dd87cbee7b045bf93fabe6ab2faceee.html. Acesso em: 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

OLIVEIRA, D\u00e9bora. <\/span>An\u00e1lise: <\/b>Como a China virou o jogo contra Trump com as terras raras. S\u00e3o Paulo: CNN Brasil, 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.cnnbrasil.com.br\/blogs\/debora-oliveira\/economia\/macroeconomia\/analise-como-a-china-virou-o-jogo-contra-trump-com-as-terras-raras\/. Acesso em: 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

RAMOS, Mauro. <\/span>China anuncia novas medidas para controle sobre terras raras e tecnologias avan\u00e7adas; entenda o que isso significa. <\/b>Brasil de Fato: S\u00e3o Paulo, 10 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.brasildefato.com.br\/2025\/10\/10\/china-controles-exportacao-terras-raras-tecnologia\/. Acesso em 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

RFI. <\/span>Guerra comercial entre China e EUA se intensifica com novas tarifas portu\u00e1rias. <\/b>S\u00e3o Paulo: Carta Capital, 14 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.cartacapital.com.br\/mundo\/guerra-comercial-entre-china-e-eua-se-intensifica-com-novas-tarifas-portuarias\/. Acesso em: 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

U.S. GEOLOGICAL SURVEY. <\/span>Mineral Commodity Summaries 2025: <\/b>Version 1.2, March 2025. Virginia: USGS, mar. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025.pdf. Acesso em: 14 out. 2025.<\/span><\/p>\n

VIDAL, Iara. <\/span>Terras raras: <\/b>China enfrenta Trump com estrat\u00e9gia e sil\u00eancio. S\u00e3o Paulo: F\u00f3rum, 13 out. 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/revistaforum.com.br\/global\/chinaemfoco\/2025\/10\/13\/terras-raras-china-enfrenta-trump-com-estrategia-silncio-189671.html. Acesso em: 14 out.<\/span><\/p>\n

Glauco Winkel<\/b> \u00e9 pesquisador sobre China e Sudeste Asi\u00e1tico no Laborat\u00f3rio de Geopol\u00edtica, Rela\u00e7\u00f5es Internacionais e Movimentos Antissist\u00eamicos (LabGRIMA) e pesquisador associado no Centro de Estudos em Geopol\u00edtica e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais (CENEGRI).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nos \u00faltimos dias, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, retomou o confronto tarif\u00e1rio com a China ap\u00f3s uma breve tr\u00e9gua no in\u00edcio do ano.<\/p>

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