Parece oportuna a reflex\u00e3o sobre diferen\u00e7as na evolu\u00e7\u00e3o das formas de conviv\u00eancia, entre a RPC e os chineses que incluem significativa popula\u00e7\u00e3o no Sudeste Asi\u00e1tico (\u201coverseas Chinese\u201d), e as \u201cdificuldades nas rela\u00e7\u00f5es\u201d da R\u00fassia, com pa\u00edses vizinhos onde vivem, como heran\u00e7a da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, \u201crussos do exterior pr\u00f3ximo\u201d.<\/p>\n
Isto \u00e9, a intera\u00e7\u00e3o conquistada, na antiga \u00e1rea perif\u00e9rica da China[1]<\/a>, aconteceu atrav\u00e9s de sucessivas \u201cformas de articula\u00e7\u00e3o\u201d entre sociedades civis de identidades culturais variadas, ao contr\u00e1rio do ocorrido, por exemplo, na ex-URSS.<\/p>\n A quest\u00e3o da Ucr\u00e2nia ser\u00e1 mencionada, com refer\u00eancias \u00e0s tentativas de negocia\u00e7\u00e3o, na moldura dos Acordos de Minsk, na parte final deste artigo.<\/p>\n Assim, o sistema de governan\u00e7a no Sudeste Asi\u00e1tico absorveu influ\u00eancia chinesa, com base em tradi\u00e7\u00f5es confucionistas. N\u00e3o se buscou, portanto, a segrega\u00e7\u00e3o ou mesmo a elimina\u00e7\u00e3o de uma ou outra etnia. Assistiu-se, ao contr\u00e1rio, a uma organiza\u00e7\u00e3o regional, n\u00e3o ao redor de blocos ou polos alternativos, mas em redes concomitantes de coopera\u00e7\u00e3o, rivalidades e, por vezes, conflito.<\/p>\n Muitos t\u00f3picos da agenda de preocupa\u00e7\u00f5es, daquela regi\u00e3o, ent\u00e3o vigentes, t\u00eam influ\u00eancia no papel agregador que a ASEAN exerce, agora, entre o Sudeste Asi\u00e1tico e demais pa\u00edses da \u00c1sia Pac\u00edfico. Esta tese foi exposta, por exemplo, em artigo sobre a RCEP[2]<\/a>\u00a0(publicado em Mundorama, em 14\/01\/2021 e revisto em 12\/12\/2022), com a ressalva de que a forma\u00e7\u00e3o do mais recente agrupamento regional foi anunciada no Vietnam (pa\u00eds membro da Associa\u00e7\u00e3o) ao inv\u00e9s de em Pequim \u2014 que costuma fazer os pronunciamentos de import\u00e2ncia regional.<\/p>\n Recorro, a prop\u00f3sito da evolu\u00e7\u00e3o do relacionamento entre os pa\u00edses daquela regi\u00e3o, a conversa, em Jacarta, com Jasuf Wanandi, do Instituto de Estudos Estrat\u00e9gicos Internacionais da Indon\u00e9sia, em 1994 \u2014 per\u00edodo durante o qual a ASEAN come\u00e7ava a consolidar seu papel de for\u00e7a motora e moderadora no Sudeste Asi\u00e1tico.<\/p>\n Naquela ocasi\u00e3o, ouvi longa e prazerosa explica\u00e7\u00e3o a respeito do conceito regional sobre \u201cresili\u00eancia\u201d, que predominava, ent\u00e3o, nas discuss\u00f5es entre centros de estudos naquela parte do mundo.<\/p>\n Wanandi me explicou que: \u201cResili\u00eancia nacional, no plano interno, significa a habilidade de uma na\u00e7\u00e3o assegurar a evolu\u00e7\u00e3o social necess\u00e1ria, enquanto mant\u00e9m uma identidade pr\u00f3pria. No plano externo, \u00e9 expressa na capacidade de encarar amea\u00e7as com caracter\u00edsticas diversas\u201d.<\/p>\n A resili\u00eancia nacional, portanto, comporta o fortalecimento de todos os elementos que comp\u00f5em o desenvolvimento de uma na\u00e7\u00e3o, incluindo os setores ideol\u00f3gico, pol\u00edtico, econ\u00f4mico, social, cultural e militar.<\/p>\n Se cada na\u00e7\u00e3o, de um grupo geogr\u00e1fico determinado, desenvolver sua pr\u00f3pria \u201cresili\u00eancia nacional\u201d, gradativamente, uma \u201cresili\u00eancia regional\u201d emergir\u00e1. Isto \u00e9, os pa\u00edses membros desenvolver\u00e3o a habilidade de resolver, em conjunto, seus problemas em comum, bem como criar\u00e3o uma vis\u00e3o de futuro e bem-estar compartilhada.\u201d<\/p>\n Este esclarecimento me foi transmitido por ocasi\u00e3o de p\u00e9riplo realizado por capitais do Sudeste Asi\u00e1tico, Pequim e Hong Kong, por proposta minha e patroc\u00ednio do Itamaraty (ent\u00e3o sob o comando do Embaixador Celso Amorim, em sua primeira \u201cencarna\u00e7\u00e3o\u201d como Chanceler), de primeiro a 25 de mar\u00e7o de 1994.<\/p>\n O objetivo do esfor\u00e7o de estabelecimento de v\u00ednculos com estas institui\u00e7\u00f5es acad\u00eamicas foi o de criar canais de interlocu\u00e7\u00e3o com aquela parte do mundo, onde acontecia evolu\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e pol\u00edtica acelerada. Nesse processo, se desenvolvia a reflex\u00e3o sobre estrat\u00e9gia pr\u00f3pria, com a utiliza\u00e7\u00e3o crescente de n\u00facleos de pesquisa espec\u00edficos, como os visitados. Isto acontecia, fosse como rea\u00e7\u00e3o a desafios de seu pr\u00f3prio desenvolvimento aut\u00f4nomo, fosse como resposta a quest\u00f5es impostas do exterior.<\/p>\n Propostas bastante semelhantes, a prop\u00f3sito, constam de discursos recentes do presidente chin\u00eas Xi Jinping, como o que diz respeito a \u201cuma Comunidade de Na\u00e7\u00f5es com Destino Comum\u201d.<\/p>\n A Comunidade de Na\u00e7\u00f5es com Destino Comum<\/strong><\/p>\n O conceito da \u201ccomunidade de destino da humanidade\u201d, que Xi tem proposto, articularia a experi\u00eancia chinesa de conv\u00edvio pac\u00edfico e solu\u00e7\u00e3o negociada de conflitos internos e externos com sua pr\u00f3pria concep\u00e7\u00e3o de coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica.<\/p>\n Em seus pronunciamentos, Xi ressalta que \u201ca China, na\u00e7\u00e3o com mais de cinco mil anos de hist\u00f3ria, enfrentou conflitos diversos ao longo dos tempos. A pacifica\u00e7\u00e3o do Imp\u00e9rio s\u00f3 foi poss\u00edvel pelo estabelecimento de acordos entre a China e os povos que conviviam no mesmo territ\u00f3rio. Como resultado, hoje convivem, na China, mais de 50 etnias, 24 idiomas e cinco sistemas de escrita. H\u00e1 ainda templos budistas, igrejas crist\u00e3s e mesquitas por todo o territ\u00f3rio.\u201d<\/p>\n Ainda segundo o dirigente da RPC, \u201cessa experi\u00eancia aplicou-se tamb\u00e9m no nosso tempo, especialmente na quest\u00e3o dos territ\u00f3rios de Hong Kong e Taiwan, onde funcionam sistemas diferentes do restante do pa\u00eds, mas mant\u00e9m-se a unidade nacional por meio de negocia\u00e7\u00f5es\u201d.<\/p>\n \u201cA f\u00f3rmula \u201cum pa\u00eds, dois sistemas\u201d, vem permitindo o conv\u00edvio pac\u00edfico apesar das diferen\u00e7as e de alguns retrocessos, como a atual hostilidade da presidente de Taiwan, eleita pelo Partido Progressista. \u00c9 certo que a parte continental da China teria meios suficientes para submeter as ilhas pela for\u00e7a. Mas essa via n\u00e3o \u00e9 do interesse do Estado chin\u00eas, que mant\u00e9m o entendimento de que a a\u00e7\u00e3o militar \u00e9 sempre a pior solu\u00e7\u00e3o.\u201d<\/p>\n A economia tem papel destacado no conceito de comunidade de destino da humanidade: \u201cao contr\u00e1rio dos pa\u00edses imperialistas\u201d (uma vez que a China sofreu, no s\u00e9culo 19 e primeiras d\u00e9cadas do s\u00e9culo 20, com a a\u00e7\u00e3o imperialista de europeus, japoneses e estadunidenses, que invadiram e dividiram seu territ\u00f3rio para explorar seu povo), que imp\u00f5em seus pr\u00f3prios termos para o com\u00e9rcio entre as na\u00e7\u00f5es, o gigante asi\u00e1tico prop\u00f5e a coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica de tipo \u201cganha-ganha\u201d com pa\u00edses em desenvolvimento.<\/p>\n No momento, a China est\u00e1 expandindo seus interesses por acesso a recursos naturais e a novos mercados, ao Pac\u00edfico Ocidental, ao redor da periferia dos pa\u00edses do Sudeste Asi\u00e1tico, e ao Sul da \u00c1sia, bem como em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 \u00c1sia Central e crescentemente sobre o continente eurasiano.<\/p>\n Com respeito ao relacionamento da RPC com o Sudeste Asi\u00e1tico, Pequim formula discurso com o realce de la\u00e7os hist\u00f3ricos que t\u00eam sido capazes de garantir a inser\u00e7\u00e3o internacional chinesa atual em universo de influ\u00eancia cultural do antigo \u201cImp\u00e9rio do Centro\u201d. Procura, ent\u00e3o, dar vers\u00e3o benigna \u00e0s viagens do Almirante Zheng He, ocorridas h\u00e1 600 anos, aos mares austrais do continente asi\u00e1tico.<\/p>\n Quanto \u00e0 \u00c1sia Central e Eur\u00e1sia, registram-se formula\u00e7\u00f5es quanto ao ressurgimento de uma Nova Rota das Sedas. Assim, a China est\u00e1 empenhada na fren\u00e9tica constru\u00e7\u00e3o de ferrovias, estradas e dutos para a importa\u00e7\u00e3o de recursos energ\u00e9ticos, atrav\u00e9s da Eur\u00e1sia. Tais vias de transporte substituir\u00e3o as caravanas de camelos da antiga Rota das Sedas. Da mesma forma, a moderna Marinha da RPC substitui a frota de Zheng He, nas costas da \u00c1frica e do Mediterr\u00e2neo.<\/p>\n O objetivo \u00e9 estabelecer um fluxo de livre com\u00e9rcio e futura integra\u00e7\u00e3o internacional de mercados. Com essa iniciativa, a China almeja novas oportunidades de com\u00e9rcio, estabelecendo \u201cnetwork\u201d de integra\u00e7\u00e3o e coopera\u00e7\u00e3o (\u201cconectividade\u201d para empregar o termo preferido de seu governo atual) com v\u00e1rios pa\u00edses que se dispuserem a participar.<\/p>\n Assim, se materializaria a \u201ciniciativa de um cintur\u00e3o e uma rota\u201d, lan\u00e7ada por Pequim, em 2013, ambicionando a moderniza\u00e7\u00e3o da massa terrestre eurasiana, onde vive (incluindo chineses e indianos) cerca de sessenta por cento da popula\u00e7\u00e3o mundial. Ademais, tendo em vista a fragilidade do sistema de poder internacional vigente, o projeto de \u201cBelt and Road\u201d poderia indicar um novo ordenamento nas rela\u00e7\u00f5es entre os pa\u00edses a serem inclu\u00eddos.<\/p>\n Os dirigentes chineses pretendem, de qualquer forma, resgatar as referidas expedi\u00e7\u00f5es mar\u00edtimas hist\u00f3ricas como registro de suas \u201cinten\u00e7\u00f5es pac\u00edficas\u201d e exemplo da permanente busca de \u201charmonia\u201d \u2014 em oposi\u00e7\u00e3o a \u201chegemonia\u201d \u2014 nas rela\u00e7\u00f5es da China com seus vizinhos ao sul de suas fronteiras. O Partido Comunista Chin\u00eas (PCC), portanto, se esfor\u00e7a, tanto no plano interno, quanto no das rela\u00e7\u00f5es com o exterior, no sentido do convencimento de que, em todos os momentos de emerg\u00eancia do pa\u00eds \u2014 h\u00e1 600 anos, como agora \u2014 a China pode ser forte, sem representar amea\u00e7a regional ou mundial.<\/p>\n Moscou e os \u201cRussos do Exterior Pr\u00f3ximo\u201d<\/strong><\/p>\n S\u00e3o distintas da situa\u00e7\u00e3o dos \u201coverseas Chinese\u201d, no entanto, as rela\u00e7\u00f5es entre Moscou e pessoas que conservam a identidade cultural russa, em pa\u00edses vizinhos, ex-integrantes da URSS. Desnecess\u00e1rio lembrar que, ao contr\u00e1rio do deslocamento de chineses para o Sudeste Asi\u00e1tico, resultado de a\u00e7\u00f5es da sociedade civil[3]<\/a>\u00a0e ocorrido h\u00e1 centenas de anos, os \u201crussos do exterior pr\u00f3ximo\u201d foram estabelecidos por decis\u00e3o do Governo em Moscou, no s\u00e9culo passado, a partir da cria\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica.<\/p>\n Existiria, a prop\u00f3sito, uma \u201cvis\u00e3o de futuro\u201d que \u201csugeriria\u201d novos v\u00ednculos para um espa\u00e7o p\u00f3s-sovi\u00e9tico, seguindo caminho no sentido de uma \u201cUni\u00e3o das Rep\u00fablicas do Exterior Pr\u00f3ximo\u201d.<\/p>\n Isto \u00e9, o Presidente Vladimir Putin, em documento publicado em 2008, prop\u00f4s \u201cUm novo projeto de integra\u00e7\u00e3o para a Eur\u00e1sia: o futuro que nasce hoje\u201d. Sugeria, em suma, algo mais parecido com roteiro de um bem-organizado retorno a \u201cpassado saudoso\u201d (para ele), do que movimento em dire\u00e7\u00e3o a objetivo inovador.<\/p>\n Como se sabe, durante a exist\u00eancia da URSS, Moscou dirigia todos os detalhes da organiza\u00e7\u00e3o pol\u00edtico-socioecon\u00f4mica das Rep\u00fablicas Sovi\u00e9ticas. A r\u00e9plica deste mesmo projeto permeia a referida proposta do Presidente da Federa\u00e7\u00e3o Russa.<\/p>\n Assim, Vladimir Putin retomava, com o conceito da Uni\u00e3o Eurasi\u00e1tica, a defesa da fus\u00e3o de mecanismos de integra\u00e7\u00e3o existentes, com vistas \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de um polo de poder no mundo contempor\u00e2neo, com sede na capital russa, situada cartograficamente entre a Europa e a regi\u00e3o da \u00c1sia e Pac\u00edfico.<\/p>\n O l\u00edder russo revelava que a meta era chegar a \u201cpatamar superior de integra\u00e7\u00e3o\u201d. Na pr\u00e1tica, isso significaria a reconstru\u00e7\u00e3o de rela\u00e7\u00f5es com \u201cpa\u00edses do exterior pr\u00f3ximo\u201d, que integraram tanto o Imp\u00e9rio Russo, quanto a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica.<\/p>\n O processo desordenado e irrespons\u00e1vel como foi dissolvida a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, em 1991, a prop\u00f3sito, provocou turbul\u00eancias al\u00e9m das ora sofridas na Ucr\u00e2nia, bem como temidas em outras ex- Rep\u00fablicas que pertenceram \u00e0 URSS, como a Moldova, Litu\u00e2nia, Est\u00f4nia e Let\u00f4nia. Em todos estes Estados que se emanciparam de Moscou, permaneceram cidad\u00e3os que utilizam o idioma russo e s\u00e3o chamados, pelo Presidente Putin, como \u201cexterior pr\u00f3ximo\u201d.<\/p>\n A forma de governan\u00e7a, adotada a partir da cria\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, como se sabe, n\u00e3o favoreceu o florescimento de ideologias em competi\u00e7\u00e3o entre si, no \u00e2mbito de fronteiras definidas no per\u00edodo p\u00f3s-independ\u00eancia, em 1991. Havia que prevalecer, segundo essa maneira de pensar, apenas o conjunto de ideias-for\u00e7as definidas pelas autoridades centrais. Esse processo facilitaria o congelamento de lideran\u00e7as que, \u201c\u00e0 maneira antiga de pensar\u201d, n\u00e3o admitia contesta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Como resultado, este sistema autorit\u00e1rio permeou as estruturas b\u00e1sicas desses novos Estados, ainda sob influ\u00eancia do estilo de governan\u00e7a sovi\u00e9tico e facilitou, em certa medida, que projetos de poder pessoais viessem a ser consolidados.<\/p>\n Lembra-se que, durante a exist\u00eancia da URSS, enquanto novas \u201cRep\u00fablicas\u201d, tra\u00e7adas a partir de Moscou, foram se consolidando, classes dirigentes fortaleceram-se com m\u00e9todos de governan\u00e7a sovi\u00e9ticos, tais como julgamentos e execu\u00e7\u00f5es sum\u00e1rios, e \u201cdesaparecimentos\u201d.<\/p>\n Na medida em que estas \u201cmodalidades de controle social\u201d iam se incorporando aos h\u00e1bitos locais, v\u00ednculos de cumplicidades congelavam elites que se mantinham no poder, \u00e0s custas do emprego da viol\u00eancia contra seus pr\u00f3prios nacionais e minorias de \u201crussos do exterior pr\u00f3ximo\u201d (inclusive na Ucr\u00e2nia conforme ser\u00e1 mencionado na sequ\u00eancia deste artigo).<\/p>\n Crises atuais, como a da invas\u00e3o militar da Ucr\u00e2nia e o \u201cconflito congelado no C\u00e1ucaso\u201d (entre Arm\u00eania e Azerbaij\u00e3o) t\u00eam sua origem na forma desordenada como ocorreu o processo de desintegra\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica. Na medida em que o mecanismo ideol\u00f3gico que a sustentava desapareceu, sobreviveram rivalidades criadas e consolidadas pelo modelo de governan\u00e7a stalinista.<\/p>\n Este privilegiava lideran\u00e7as das chamadas \u201crep\u00fablicas sovi\u00e9ticas\u201d que, ap\u00f3s o desaparecimento da URSS, insistem em defender prerrogativas pr\u00f3prias que lhes foram outorgadas pelo \u201cvelho regime\u201d.<\/p>\n Tais privil\u00e9gios diziam respeito, principalmente, ao conceito de \u201cautodetermina\u00e7\u00e3o\u201d, que veio a provocar o surgimento de \u201crep\u00fablicas sovi\u00e9ticas\u201d \u2014 etapa intermedi\u00e1ria para a consolida\u00e7\u00e3o do socialismo \u2014 com capacidade de decis\u00f5es pr\u00f3prias, com o emprego, at\u00e9 mesmo, de for\u00e7as armadas a sua disposi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n O objetivo final, ap\u00f3s aquele per\u00edodo, seria a inser\u00e7\u00e3o de todos estes minis governos na moldura de governan\u00e7a maior da ent\u00e3o poderosa Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica. A etapa posterior ocorreria, com a universaliza\u00e7\u00e3o do poder do proletariado. A dial\u00e9tica marxista garantiria que, com o \u201cdesaparecimento da luta de classes\u201d, as referidas rep\u00fablicas se dissolveriam, em favor do interesse maior compartilhado por todos, \u201cansiosos por serem conduzidos ao comunismo\u201d.<\/p>\n Nessa perspectiva, a origem dos problemas que ainda permanecem nas antigas Rep\u00fablicas Sovi\u00e9ticas encontra-se na complexa interpreta\u00e7\u00e3o stalinista sobre o significado de \u201cna\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n Em termos reconhecidamente simplificados, \u00e9 poss\u00edvel entender que, para aquele l\u00edder sovi\u00e9tico, caberia distinguir na\u00e7\u00e3o, de ra\u00e7a, tribo, grupo lingu\u00edstico ou pessoas que simplesmente habitassem o mesmo territ\u00f3rio.<\/p>\n A na\u00e7\u00e3o, segundo ele, seria uma comunidade que teria \u201cevolu\u00eddo historicamente e se tornado est\u00e1vel\u201d. Tal conceito poderia ser definido em termos de uma cultura comum, a incluir \u201cidioma, territ\u00f3rio, vida econ\u00f4mica e caracter\u00edsticas psicol\u00f3gicas semelhantes\u201d.<\/p>\n Coerente com o racioc\u00ednio do \u201cmaterialismo hist\u00f3rico\u201d, Stalin identificaria, como contradi\u00e7\u00e3o principal, o surgimento do nacionalismo, principalmente, como resposta \u00e0 opress\u00e3o por algum outro grupo social. Isto \u00e9, a consci\u00eancia nacional \u2014 da mesma forma que a de classe \u2014 surgiria em fun\u00e7\u00e3o da circunst\u00e2ncia de que uma comunidade nacional se encontrasse subordinada a outra.<\/p>\n A diferen\u00e7a entre o conceito stalinista de na\u00e7\u00e3o e o pensamento \u201cburgu\u00eas\u201d sobre o tema seria, que, para este \u201co nacionalismo seria o caminho para a guerra e o imperialismo\u201d. Para os seguidores do l\u00edder sovi\u00e9tico, no entanto, apenas um sistema pol\u00edtico, que permitisse a na\u00e7\u00f5es exprimirem seu desejo de autodetermina\u00e7\u00e3o, evitaria conflitos e eliminaria a burguesia do poder. Tal autodetermina\u00e7\u00e3o, contudo, deveria ser claramente percebida como sendo \u201cem benef\u00edcio dos interesses do proletariado\u201d.<\/p>\n Dessa forma, por exemplo, n\u00e3o seria permitido a l\u00edderes religiosos reivindicarem autodetermina\u00e7\u00e3o de uma \u00e1rea, apenas para satisfazer anseios de mu\u00e7ulmanos ou crist\u00e3os. \u201cOs interesses dos trabalhadores, como um todo, deveriam ser levados em conta, para obter o benef\u00edcio em quest\u00e3o.\u201d<\/p>\n Seria a conveni\u00eancia da promessa de estabilidade \u2014 cabe ressaltar \u2014 oferecida pela proposta de Putin que agradaria autoridades destas ex-Rep\u00fablicas Sovi\u00e9ticas. Afinal acena-se com um \u201cpatamar superior de integra\u00e7\u00e3o\u201d com a reconstru\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es com os pa\u00edses do \u201cexterior pr\u00f3ximo\u201d, que integravam o Imp\u00e9rio Russo e a URSS.<\/p>\n O \u201cencanto\u201d deste projeto vem sendo dilu\u00eddo, h\u00e1 cerca de um ano pela \u201cinterven\u00e7\u00e3o\u201d russa na Ucr\u00e2nia. Outros pa\u00edses, que integraram a URSS, passaram a temer o mesmo destino.<\/p>\n Assim, cabe n\u00e3o esquecer quais eram os objetivos originais de Moscou, no sentido de projetar imagem positiva de uma \u201cFedera\u00e7\u00e3o de Na\u00e7\u00f5es do Exterior Pr\u00f3ximo\u201d. Na pr\u00e1tica, tratava-se de reviver o antigo Imp\u00e9rio Russo.\u00a0[4]<\/a><\/p>\n A Quest\u00e3o da Ucr\u00e2nia e os Acordos de Minsk<\/strong><\/p>\n A atual quest\u00e3o da Ucr\u00e2nia \u00e9 o exemplo maior de trag\u00e9dia criada em pa\u00eds vizinho da R\u00fassia, como resultado da forma desordenada como aconteceu a \u201cimplos\u00e3o\u201d da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica e a presen\u00e7a de \u201crussos do exterior pr\u00f3ximo\u201d, em territ\u00f3rio ucraniano.<\/p>\n Para a solu\u00e7\u00e3o do conflito, foram concebidos os Acordos de Minsk. Assinados em 2014 e 2015 por representantes da Ucr\u00e2nia, R\u00fassia, Fran\u00e7a, Alemanha e das chamadas \u201cRep\u00fablicas Populares de Donetsk e Lugansk\u201d, onde predominavam \u201crussos do exterior pr\u00f3ximo\u201d. Os referidos documentos n\u00e3o conseguiram solu\u00e7\u00e3o pac\u00edfica para o conflito em Donbass, na fronteira russo-ucraniana.<\/p>\n Em 22 de fevereiro de 2022, dois dias antes de come\u00e7ar sua \u201copera\u00e7\u00e3o militar especial\u201d, Moscou reconheceu a \u201cindepend\u00eancia\u201d de Donbass e Putin esclareceu que a medida fora adotada porque Kiev afirmara publicamente que n\u00e3o cumpriria os Acordos de Minsk.<\/p>\n Lembra-se que, em fevereiro de 2014, o governo democraticamente eleito da Ucr\u00e2nia fora derrubado pelo chamado movimento Euromaidan, que teria sido apoiado por pot\u00eancias ocidentais. O golpe desencadeou um conflito sangrento nas regi\u00f5es orientais do pa\u00eds, onde parte da popula\u00e7\u00e3o \u2014 predominantemente de express\u00e3o russa \u2014 recusou a nova lideran\u00e7a de Kiev. Formaram-se, ent\u00e3o, as \u201cRep\u00fablicas Populares de Donetsk e Lugansk\u201d (RPD e RPL, respectivamente).<\/p>\n Kiev, ent\u00e3o, tentou subjugar rapidamente as rep\u00fablicas rec\u00e9m-formadas por meios militares, sem sucesso. N\u00e3o tendo conseguido vit\u00f3ria decisiva no campo de batalha, visto o apoio militar da R\u00fassia aos dissidentes e o apelo das pot\u00eancias europeias por uma solu\u00e7\u00e3o pac\u00edfica para o conflito, a Ucr\u00e2nia recorreu a negocia\u00e7\u00f5es. Estas foram dificultadas pela relut\u00e2ncia do governo ucraniano em falar diretamente com os l\u00edderes da RPL e RPD.<\/p>\n Foram, ent\u00e3o, formados o Grupo de Contato Trilateral sobre a Ucr\u00e2nia, composto por Kiev, Moscou, Organiza\u00e7\u00e3o para Seguran\u00e7a e Coopera\u00e7\u00e3o na Europa (OSCE) e o Formato Normandia, incluindo Ucr\u00e2nia, R\u00fassia, Alemanha e Fran\u00e7a. Chegou-se, assim, ao que ficou conhecido como os Acordos de Minsk, por terem as negocia\u00e7\u00f5es sido realizadas na capital bielorrussa, considerada um terreno neutro.<\/p>\n O primeiro desses acordos, o Protocolo de Minsk, foi assinado em 5 de setembro de 2014. Diante da aus\u00eancia de resultados positivos, foi realizada nova vers\u00e3o, conhecida como Acordos de Minsk-2, assinado em 12 de fevereiro de 2015.<\/p>\n O acordo Minsk-2 foi firmado durante uma reuni\u00e3o do Formato da Normandia, que incluiu o presidente russo, Vladimir Putin, a ent\u00e3o Chanceler alem\u00e3 Angela Merkel, o ent\u00e3o presidente franc\u00eas, Fran\u00e7ois Hollande, e o ent\u00e3o presidente ucraniano Pyotr Poroshenko.<\/p>\n As partes prometeram : cessar-fogo e retirar suas for\u00e7as da linha de contato; a presen\u00e7a de armas pesadas na \u00e1rea da zona-tamp\u00e3o foi estritamente proibida; os sistemas de foguetes de lan\u00e7amento m\u00faltiplo Uragan e Smerch, bem como o sistema de m\u00edsseis bal\u00edsticos de curto alcance Tochka, deveriam ser retirados a 70 km da linha de contato; observadores da OSCE deveriam monitorar a implementa\u00e7\u00e3o dessas regras; al\u00e9m da troca de prisioneiros de acordo com o princ\u00edpio \u201ctodos por todos\u201d, os lados foram obrigados a realizar a anistia dos capturados durante os confrontos armados; o lado ucraniano tamb\u00e9m deveria adotar a lei sobre o status especial dos distritos separados de RPL e RPD e realizar elei\u00e7\u00f5es locais, levando em considera\u00e7\u00e3o o posicionamento dos representantes de ambas as rep\u00fablicas de Donbass. No dia seguinte \u00e0s elei\u00e7\u00f5es, Kiev deveria assumir o controle total da fronteira estatal ucraniana; al\u00e9m disso, os Protocolos de Minsk estipulavam a implementa\u00e7\u00e3o de uma reforma na Ucr\u00e2nia, que previa a introdu\u00e7\u00e3o de um conceito de descentraliza\u00e7\u00e3o na Constitui\u00e7\u00e3o do pa\u00eds que deveria ter levado em considera\u00e7\u00e3o as especificidades de \u201ccertos distritos das regi\u00f5es de Donetsk e Lugansk\u201d.<\/p>\n Segundo Moscou, contudo, nos \u00faltimos cinco anos, \u201co lado ucraniano simplesmente se absteve de implementar as cl\u00e1usulas pol\u00edticas dos Acordos de Minsk, exigindo, em vez disso, que o controle da fronteira entre os territ\u00f3rios da RPL e RPD fosse entregue primeiro a Kiev.\u201d<\/p>\n Essas exig\u00eancias, no entanto, foram rejeitadas pelas autoridades das ditas rep\u00fablicas e por Moscou, que suspeitava que, uma vez que as for\u00e7as ucranianas assumissem o controle da fronteira e isolassem efetivamente as rep\u00fablicas do mundo exterior, Kiev poderia ent\u00e3o tentar esmagar toda a oposi\u00e7\u00e3o por meios militares.<\/p>\n A RPD e RPL, assim como a R\u00fassia, tamb\u00e9m acusaram o governo ucraniano de ocupar assentamentos ilegalmente na zona-tamp\u00e3o e de colocar equipamento militar pesado na regi\u00e3o.<\/p>\n A situa\u00e7\u00e3o foi ainda mais agravada pelo fato de que as pot\u00eancias ocidentais repetidamente fecharam os olhos \u00e0 recusa de Kiev em aderir aos Acordos de Minsk, ao mesmo tempo em que repreendiam constantemente a RPD e RPL por supostas viola\u00e7\u00f5es dos mesmos acordos.<\/p>\n Em 21 de fevereiro de 2022, Putin assinou um decreto para reconhecer a independ\u00eancia das rep\u00fablicas de Donbass, que mais tarde \u201cse tornaram parte da R\u00fassia\u201d. A iniciativa resultou em ataques ucranianos crescentes de bombardeios e sabotagem contra a RPL e RPD. O decreto foi seguido por an\u00fancio de Putin quanto ao in\u00edcio de uma \u201copera\u00e7\u00e3o militar especial russa\u201d na Ucr\u00e2nia em 24 de fevereiro.<\/p>\n Experi\u00eancias pessoais<\/strong><\/p>\n Durante os nove anos que servi no Sudeste Asi\u00e1tico (1986 a 1995), notei que eram cordiais as rela\u00e7\u00f5es sociais entre pessoas de origem chinesa e malaios e hindus (outros grupos predominantes).<\/p>\n Mesmo diante do conceito de \u201cresili\u00eancia\u201d, explicado acima, verificava-se, contudo, uma certa tens\u00e3o latente, quando um grupo ou outro sentisse que sua \u201cidentidade cultural\u201d fosse ofendida.<\/p>\n Parti de Minsk antes da invas\u00e3o russa da Ucr\u00e2nia, n\u00e3o podendo, portanto, atestar sobre o relacionamento entre os nacionais dos dois pa\u00edses, a partir de ent\u00e3o.<\/p>\n Como Embaixador em Baku, contudo, registrei, em diferentes ocasi\u00f5es, que ap\u00f3s reuni\u00f5es tensas e agressivas, entre arm\u00eanios e azeris, havia aparente confraterniza\u00e7\u00e3o entre os delegados dos dois pa\u00edses. Isto porque, tratando-se de povos originalmente voltados para atividades pastoris (cria\u00e7\u00e3o de ovelhas), houvera intera\u00e7\u00e3o frequente, em virtude de deslocamentos de seus respectivos rebanhos ao territ\u00f3rio vizinho.<\/p>\n Da\u00ed, as pessoas se conhecerem, possu\u00edrem la\u00e7os familiares e terem cultivado la\u00e7os de \u201cparceria\u201d. A cria\u00e7\u00e3o das Rep\u00fablicas Sovi\u00e9ticas, conforme se procurou demonstrar, os separou, com o fortalecimento de elites que herdaram privil\u00e9gios, concedidos pelo per\u00edodo de domina\u00e7\u00e3o da URSS.<\/p>\n De qualquer forma, proponho um \u201cGanbei\u201d, (\u201csa\u00fade, em chin\u00eas\u201d) aos que se expressam neste idioma no Sudeste Asi\u00e1tico e uma \u201cNasdrovia\u201d, (em russo) como forma de brindar e preservar sua conviv\u00eancia ou encerrar conflito com a pot\u00eancia maior de suas respectivas regi\u00f5es.<\/p>\n Conversar \u00e9 preciso.<\/p>\n Notas<\/strong><\/p>\n [1]<\/a>\u00a0Vide livro de minha autoria \u201cA China e o Sudeste Asi\u00e1tico\u201d, Editora da Universidade\/UFRGS,2000.<\/p>\n [2]<\/a>\u00a0O tratado RCEP (Parceria Regional Econ\u00f4mica Abrangente, em sua sigla em ingl\u00eas) abranger\u00e1 um ter\u00e7o da atividade comercial do planeta, e os signat\u00e1rios esperam que sua cria\u00e7\u00e3o ajude os pa\u00edses a sa\u00edrem mais r\u00e1pido da turbul\u00eancia imposta pela pandemia da corona v\u00edrus. Al\u00e9m dos dez membros da Asean, o tratado inclui China, Jap\u00e3o, Coreia do Sul, Austr\u00e1lia e Nova Zel\u00e2ndia.<\/p>\n [3]<\/a>\u00a0Reitero refer\u00eancia a livro de minha autoria \u201cA China e o Sudeste Asi\u00e1tico\u201d, j\u00e1 citado em item anterior.<\/p>\n