{"id":2527,"date":"2026-07-04T15:14:37","date_gmt":"2026-07-04T18:14:37","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/gpdclima\/?p=2527"},"modified":"2026-07-04T15:14:37","modified_gmt":"2026-07-04T18:14:37","slug":"processo-numero-0007238-31-2021-8-21-7000","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/gpdclima\/2026\/07\/04\/processo-numero-0007238-31-2021-8-21-7000\/","title":{"rendered":"<p style=\"font-size:20px; font-weight:500; margin-top:1px;\">Processo N\u00famero: 0007238-31.2021.8.21.7000<\/p>"},"content":{"rendered":"<h4><strong>INFORMA\u00c7\u00d5ES GERAIS<\/strong><\/h4>\n<p>Tipo de a\u00e7\u00e3o: <strong>A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI).<\/strong><\/p>\n<p>N\u00famero do processo: <strong>0007238-31.2021.8.21.7000.<\/strong><\/p>\n<p>Link do processo: <strong><a href=\"https:\/\/www.tjrs.jus.br\/novo\/busca\/?return=proc&amp;client=wp_index\">https:\/\/www.tjrs.jus.br\/novo\/busca\/?return=proc&amp;client=wp_index<\/a><\/strong><\/p>\n<p>Ano: <strong>2021.<\/strong><\/p>\n<p>Objetivo(s) da a\u00e7\u00e3o: <strong>Cumprimento normativo, assegurando a aplica\u00e7\u00e3o efetiva de normas internas e compromissos clim\u00e1ticos internacionais; Altera\u00e7\u00e3o normativa \/ Declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade de lei municipal.<\/strong><\/p>\n<p>\u00d3rg\u00e3o de origem: <strong>Tribunal de Justi\u00e7a Estadual, Tribunal de Justi\u00e7a do Rio Grande do Sul &#8211; Porto Alegre.<\/strong><\/p>\n<p>Partes do lit\u00edgio: <strong>Insterinstitucional, PGE\/RS vs. Munic\u00edpio de Eldorado do Sul e C\u00e2mara Municipal de Eldorado do Sul.<\/strong><\/p>\n<p>A peti\u00e7\u00e3o inicial menciona a express\u00e3o &#8220;litig\u00e2ncia clim\u00e1tica&#8221; ou &#8220;lit\u00edgio clim\u00e1tico&#8221;? <strong>N\u00e3o.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<h4><strong>EIXO 1 &#8211; FATOR GERADOR E ODS RELACIONADOS<\/strong><\/h4>\n<p>Evento clim\u00e1tico ou motiva\u00e7\u00e3o que originou o lit\u00edgio: <strong>N\u00e3o se aplica.<\/strong><\/p>\n<p>Objetivos do Desenvolvimento Sustent\u00e1vel expressamente mencionados: <strong>Sem men\u00e7\u00e3o a ODS.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<h4><strong>EIXO 2 &#8211; POPULA\u00c7\u00c3O E DIREITOS AFETADOS<\/strong><\/h4>\n<p>Popula\u00e7\u00e3o ou grupo afetado mais diretamente: <strong>Futuras gera\u00e7\u00f5es.<\/strong><\/p>\n<p>Direitos humanos alegadamente violados: <strong>Direito intergeracional, Dignidade da pessoa humana, Direito ao meio ambiente equilibrado, Direito \u00e0 informa\u00e7\u00e3o de car\u00e1ter ambiental, Direito \u00e0 participa\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<h4><strong>EIXO 3 &#8211; FONTES DE DIREITO INVOCADAS NA INICIAL<\/strong><\/h4>\n<p>Normas jur\u00eddicas nacionais citadas na a\u00e7\u00e3o: <strong>Constitui\u00e7\u00e3o Federal e Lei Federal 10.257\/2001 (Estatuto da Cidade).<\/strong><\/p>\n<p>Normas jur\u00eddicas estaduais citadas na a\u00e7\u00e3o: <strong>Constitui\u00e7\u00e3o Estadual do Rio Grande do Sul.<\/strong><\/p>\n<p>Tratados internacionais: <strong>N\u00e3o se aplica<\/strong>.<\/p>\n<p>Jurisprud\u00eancia nacional? <strong>Sim, TJ\/RS: ADI 70082044272; ADI 70078396025; ADI 70069265213; ADI 70072802689; ADI 70053930061; ADI 70010133233; ADI 70008224669; 70001665314. TJ\/SP: ADI 21657765720198260000; ADI 994092247280; ADI 21733486420198260000; ADI 21421310320198260000; ADI 21357264820198260000; ADI 21096326320198260000; ADI 21032834420198260000; ADI 21093659120198260000; Incidente de argui\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade c\u00edvel 0036711432019826000; ADI 21011668020198260000.<\/strong><\/p>\n<p>Jurisprud\u00eancia internacional? <strong>N\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n<p>Princ\u00edpios de direito ambiental expressos no texto: <strong>Participa\u00e7\u00e3o p\u00fablica e acesso \u00e0 justi\u00e7a, Princ\u00edpio da n\u00e3o regress\u00e3o ambiental, Princ\u00edpio do m\u00ednimo existencial ecol\u00f3gico.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<h4><strong>EIXO 4 &#8211; MITIGA\u00c7\u00c3O, ADAPTA\u00c7\u00c3O E RESILI\u00caNCIA<\/strong><\/h4>\n<p>A a\u00e7\u00e3o aborda quest\u00f5es de: <strong>Nenhuma.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<h4><strong>EIXO 5 &#8211; PEDIDOS DA A\u00c7\u00c3O<\/strong><\/h4>\n<p>Pedidos formulados: <strong>Declara\u00e7\u00e3o de Inconstitucionalidade, Garantia de participa\u00e7\u00e3o p\u00fablica, acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o e consulta pr\u00e9via, livre e informada.<\/strong><\/p>\n<p>Valor da causa: <strong>Causa de valor inestimado.<\/strong><\/p>\n<p>H\u00e1 men\u00e7\u00e3o \u00e0 justi\u00e7a clim\u00e1tica, ao racismo ambiental, racismo clim\u00e1tico ou \u00e0 justi\u00e7a ambiental? <strong>N\u00e3o.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<h4><strong>EIXO 6 &#8211; DECIS\u00c3O JUDICIAL<\/strong><\/h4>\n<p>Inst\u00e2ncia de decis\u00e3o: <strong>1\u00aa inst\u00e2ncia.<\/strong><\/p>\n<p>Ementa: <strong>A\u00c7\u00c3O DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI MUNICIPAL N.\u00ba 4.968, DE 28 DE AGOSTO DE 2019. MUNIC\u00cdPIO DE ELDORADO DO SUL. ALTERA\u00c7\u00c3O NO PLANO DIRETOR DO MUNIC\u00cdPIO AUS\u00caNCIA DE PARTICIPA\u00c7\u00c3O POPULAR E DE ESTUDOS PR\u00c9VIOS DE IMPACTO AMBIENTAL. Situa\u00e7\u00e3o em que restou suficientemente demonstrado que n\u00e3o houve a necess\u00e1ria participa\u00e7\u00e3o popular no exame do Plano Diretor aprovado. A alega\u00e7\u00e3o de que inexiste obrigatoriedade de se realizar estudos pr\u00e9vios de impacto ambiental tamb\u00e9m n\u00e3o se sustenta se evidenciado que as altera\u00e7\u00f5es legislativas t\u00eam o cond\u00e3o de representar forte<\/strong><\/p>\n<p><strong>impacto ambiental e, qui\u00e7\u00e1, o seu retrocesso, como no caso concreto. Afronta aos artigos 8\u00ba, caput, 13, inciso V, 177, par\u00e1grafo 5\u00ba, e 251, par\u00e1grafo 1\u00ba, incisos II, V e VII, da Constitui\u00e7\u00e3o estadual, combinados com os artigos 29, inciso XII, 182, Par\u00e1grafo 1\u00ba, e 255, par\u00e1grafo 1\u00ba, incisos III e IV, da constitui\u00e7\u00e3o Federal. PEDIDO JULGADO PROCEDENTE.<\/strong><\/p>\n<p>Data da decis\u00e3o: <strong>N\u00e3o se aplica.<\/strong><\/p>\n<p>Fundamenta\u00e7\u00e3o da decis\u00e3o: <strong>A lei representava retrocesso ambiental; restou suficientemente que n\u00e3o houve a necess\u00e1ria participa\u00e7\u00e3o popular no exame do Plano Diretor aprovado; afronta aos artigos 8\u00ba, caput, 13, inciso V, 177, par\u00e1grafo 5\u00ba, e 251, par\u00e1grafo 1\u00ba, incisos II, V e VII, da Constitui\u00e7\u00e3o Estadual do Rio Grande do Sul, combinados com os artigos 29, inciso XII, 182, Par\u00e1grafo 1\u00ba, e 255, par\u00e1grafo 1\u00ba, incisos III e IV, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/strong><\/p>\n<p>Princ\u00edpios jur\u00eddicos expressos no texto: <strong>Princ\u00edpio da veda\u00e7\u00e3o do retrocesso ambiental.<\/strong><\/p>\n<p>Base legal nacional utilizada: <strong>Constitui\u00e7\u00e3o Federal; Constitui\u00e7\u00e3o Estadual do Rio Grande do Sul; Lei Federal n. 9.868\/1999 (Disp\u00f5e sobre o processo e julgamento da a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade e da a\u00e7\u00e3o declarat\u00f3ria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal); Lei Federal n. 12.651\/2012 (PNMA); Lei Federal n. 9.985\/2000 (SNUC).<\/strong><\/p>\n<p>Base legal internacional utilizada: <strong>Acordo de Paris; Conven\u00e7\u00e3o 169 da OIT.<\/strong><\/p>\n<p>Jurisprud\u00eancia nacional: <strong>N\u00e3o se aplica.<\/strong><\/p>\n<p>Jurisprud\u00eancia internacional: <strong>N\u00e3o se aplica.<\/strong><\/p>\n<p>Fato clim\u00e1tico reconhecido: <strong>N\u00e3o mencionado.<\/strong><\/p>\n<p>Reconhecimento do nexo causal com mudan\u00e7as clim\u00e1ticas? <strong>N\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n<p>Sujeitos responsabilizados: <strong>Nenhuma responsabiliza\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n<p>Tipo de responsabiliza\u00e7\u00e3o: <strong>Nenhuma<\/strong>.<\/p>\n<p>Pedidos acolhidos: <strong>Declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade.<\/strong><\/p>\n<p>Medidas estruturantes (curto, m\u00e9dio, longo prazo): <strong>N\u00e3o se aplica.<\/strong><\/p>\n<p>Popula\u00e7\u00e3o afetada &#8211; grupos sociais reconhecidos como atingidos: <strong>Futuras gera\u00e7\u00f5es.<\/strong><\/p>\n<p>Direitos humanos reconhecidos como violados ou amea\u00e7ados: <strong>Direito intergeracional, Dignidade da pessoa humana, Direito ao meio ambiente equilibrado, Direito \u00e0 participa\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n<h4><!-- notionvc: f9fba799-646d-4c47-891e-4fdff58d9cf9 --><\/h4>\n<p><!-- notionvc: 150b85b7-b804-4a33-b529-bfef36e2b222 --><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>INFORMA\u00c7\u00d5ES GERAIS Tipo de a\u00e7\u00e3o: A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI). 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