{"id":149,"date":"2016-07-05T13:07:14","date_gmt":"2016-07-05T16:07:14","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/geomercosul\/?p=149"},"modified":"2016-07-05T13:07:14","modified_gmt":"2016-07-05T16:07:14","slug":"flexibilizar-el-mercosur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.ufpel.edu.br\/geomercosul\/2016\/07\/05\/flexibilizar-el-mercosur\/","title":{"rendered":"\u00bfFlexibilizar el Mercosur?"},"content":{"rendered":"
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Mucho se habla sobre la flexibilizaci\u00f3n del Mercosur, y se introduce un equ\u00edvoco grande con este concepto, que sugiere que el Mercosur ha supuesto una serie de rigideces que nuestro pa\u00eds habr\u00eda padecido por pertenecer a \u00e9l.<\/p>\n

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Por mi parte creo que salvo en un par de aspectos que tratar\u00e9 m\u00e1s adelante, el Mercosur supuso para Uruguay precisamente lo contrario: una abundancia tan grande de flexibilizaciones, que nadie con algo de informaci\u00f3n podr\u00e1 se\u00f1alar que el cumplimiento de las exigencias de la uni\u00f3n aduanera nos ha supuesto alg\u00fan costo grave.<\/div>\n
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Excepciones.<\/h3>\n

Ya desde el principio en Ouro Preto, Uruguay dispuso de plazos especiales de adecuaci\u00f3n al arancel cero intrazona, y tambi\u00e9n \u2014suele olvidarse\u2014 plazos muy especiales para la aplicaci\u00f3n del arancel externo com\u00fan (AEC). Transcurrido ese proceso, Uruguay mantuvo un elevado y creciente n\u00famero de excepciones para m\u00faltiples posiciones arancelarias, y sostuvo a la vez todos sus reg\u00edmenes especiales de importaci\u00f3n, en cuyo \u00e1mbito tampoco se aplica el AEC. Solo por mencionar los m\u00e1s conocidos, y en adici\u00f3n al listado de posiciones en las que nos exceptuamos del AEC, cabe recordar nuestros reg\u00edmenes especiales de insumos agropecuarios y maquinaria agr\u00edcola, el r\u00e9gimen de la ley forestal, el de promoci\u00f3n del turismo, la admisi\u00f3n temporaria, las zonas francas, el r\u00e9gimen de bienes de capital, etc. Todos pueden tener alguna justificaci\u00f3n pero la realidad es que son excepciones que configuran una gigantesca flexibilizaci\u00f3n. M\u00e1s a\u00fan; en materia arancelaria y respecto de las exigencias te\u00f3ricas del bloque, hemos hecho lo que hemos querido. Peor a\u00fan; en muchos casos se utilizaron estos reg\u00edmenes para aumentar la protecci\u00f3n efectiva de m\u00faltiples actividades industriales, bregando por mantener el arancel de productos en tanto se reducen en los insumos.<\/p>\n

En lo agropecuario, adem\u00e1s de los reg\u00edmenes mencionados hay otras flexibilizaciones. Cito solo algunas de derecho y otras de hecho. Entre las primeras est\u00e1n nuestros estatutos en materia azucarera y vitivin\u00edcola, donde hemos hecho exactamente lo que se nos dio la gana. No me olvido tampoco de cl\u00e1usulas especiales de origen en materia de importaci\u00f3n de l\u00e1cteos, entre otras. Y en cuanto a las realizadas con agravio total a lo firmado tenemos todo nuestro r\u00e9gimen en materia de pollos, de carne de cerdo, lo referido a la granja con su encierro “sanitario” trucho, el r\u00e9gimen aceitero, el de permisos previos para exportar o importar, etc. Recu\u00e9rdese asimismo todas las veces que al importar trigo lo hicimos negando la preferencia firmada, al igual que lo hacen los socios.<\/p>\n

No debe olvidarse tampoco nuestro tratado de libre comercio con M\u00e9xico, a partir de buena habilidad negociadora, pero sin duda forzando las exigencias escritas. Tenemos tambi\u00e9n como muestra de elasticidad, el ingreso de Venezuela al Mercosur, con exclusi\u00f3n de todo compromiso comercial \u2014esto s\u00ed que es flexibilizaci\u00f3n\u2014 y solo por honrar ideolog\u00edas. Y culminando en una apoteosis flexibilizadora estuvo aquel primar de lo pol\u00edtico sobre lo jur\u00eddico que, en un alarde de decisi\u00f3n vergonzante, promovi\u00f3 la expulsi\u00f3n de Paraguay del Mercosur.<\/p>\n

De manera pues que tanto en lo comercial como en lo pol\u00edtico se ha hecho lo que se ha querido, y esto no es precisamente algo bueno; no se puede ser parte de un espacio de integraci\u00f3n cumpliendo o no obligaciones comerciales, tomando atajos escondidos, o aplicando la viveza criolla. Y esto es lo que hemos hecho.<\/p>\n

\u00bfRigideces?<\/h3>\n

Nos quedan dos episodios, uno muy conocido y otro menos, en los que hemos recibido rigideces del Mercosur. La primera es el abortado acuerdo con Estados Unidos. Pero aqu\u00ed hay que consignar que fue el gobierno del Dr. V\u00e1zquez que lo liquid\u00f3, no las opiniones contrarias del Mercosur. De modo que el acuerdo muri\u00f3 antes de nacer pero por voluntad propia.<\/p>\n

Y queda el tema de la OMC menos conocido, donde por el cambio ideol\u00f3gico del Brasil de Lula, debimos dejar las posiciones netamente ofensivas que en materia de comercio agr\u00edcola sosten\u00edamos en el Grupo de Cairns. Pero aqu\u00ed otra vez, el gobierno socialista estaba m\u00e1s por las posiciones defensivas de Brasil \u2014el estribo famoso\u2014 que por las ofensivas que nos asociaban a Australia, Nueva Zelanda, etc.<\/p>\n

Bienvenido pues el cambio de Brasil y Argentina, que puede potenciar la voluntad de acuerdos con Europa, China o el Pac\u00edfico. Hay all\u00ed oportunidades que requieren un cambio consensuado del estatuto original de la uni\u00f3n aduanera, ya que los cuatro pa\u00edses fundadores est\u00e1n de acuerdo. Pero de lo que tengo grandes dudas es de las voluntades dom\u00e9sticas de abrir fronteras en todos esos mercados. Precisamente el partido de gobierno no es nada claro respecto de esas aproximaciones.<\/p>\n

Y sobre todo tengo mis dudas respecto de las famosas flexibilizaciones totales, que solo son posibles en acuerdos de integraci\u00f3n de muy baja calidad. Si son diferentes \u2014y esto parecen ser los firmados con Europa o China\u2014 despu\u00e9s habr\u00e1 que cumplirlos aunque duela, ya que la elasticidad no puede ser una especie de patente de corso para negar preferencias, poner trabas a los socios, volvernos incumplidores seriales, o para justificar cualquier cosa, tal como ocurre hoy en un Mercosur muy diferente al que imaginamos los que nos entusiasmamos con la posibilidad de un proyecto com\u00fan, sin las flexibilizaciones de la viveza criolla o de un nacionalismo trasnochado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

http:\/\/www.elpais.com.uy\/economia-y-mercado\/flexibilizar-mercosur-estrategia-uruguay-argentina.html<\/a><\/p>\n

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Mucho se habla sobre la flexibilizaci\u00f3n del Mercosur, y se introduce un equ\u00edvoco grande con este concepto, que sugiere que el Mercosur ha supuesto una serie de rigideces que nuestro pa\u00eds habr\u00eda padecido por pertenecer a \u00e9l.<\/p>

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